РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 апреля 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Севериной М.Б.,

при секретаре Великановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айрапетовой И.П. к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании частично недействительным постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области и о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Айрапетова И.П., с учетом дополнительных исковых требований (л.д. <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании частично недействительным постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области и о признании права собственности на земельный участок, обосновывая заявленные требования следующим.

Решением Исполкома <данные изъяты> горсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части <данные изъяты> под коллективные огороды был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га в районе <данные изъяты>. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ при в/ч <данные изъяты> зарегистрировано СНТ «<данные изъяты>», организованное в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты> га. Однако границы земельного участка, выделенного для организации садоводства, установлены не были. Фактическая площадь СНТ «<данные изъяты>» с момента его организации составляла <данные изъяты> га. Решением общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец Айрапетова И.П. была принята в члены СНТ «<данные изъяты>» с выделением ей в пользование земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ истец Айрапетова И.П. добросовестно владеет спорным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, построила садовый дом и баню на спорном земельном участке. Постановлением руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в г. <данные изъяты>, СНТ «<данные изъяты>», был утвержден проект границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м, при утверждении проекта границ занимаемый истцом земельный участок № не был учтен в границах СНТ «<данные изъяты>». Данное постановление руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области в части не включения спорного земельного участка в границы СНТ «<данные изъяты>» истец Айрапетова И.П. считает незаконным, поскольку оно принято в нарушение норм законодательства, определяющего случаи принятия решений об утверждении проекта границ земельного участка. Проект границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>», утвержденный постановлением руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не является проектом организации и застройки СНТ «<данные изъяты>», поскольку он в нарушение ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не согласован с СНТ «<данные изъяты>», отсутствует ходатайство правления СНТ «<данные изъяты>» о составлении проекта организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>» на площади <данные изъяты> кв.м, проект границ не содержит генерального плана застройки территории СНТ, схему инженерных сетей. Кроме того, при утверждении проекта границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>», ссылается истец, неправильно определены границы со смежными землепользователями. Между тем, указывает истец, занимаемый ею земельный участок № всегда входил в границы СНТ «<данные изъяты>» с момента образования товарищества в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается планом земельного участка СНТ от ДД.ММ.ГГГГ и ситуационными планами от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами топографической съемки, выполненной ИП ФИО 2 Необоснованное исключение спорного земельного участка из границ СНТ «<данные изъяты>» нарушает право истца на приватизацию земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». ДД.ММ.ГГГГ Айрапетова И.П. обращалась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность спорного земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>», однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок не входит в состав земельного участка, занимаемого СНТ «<данные изъяты>», и согласно ситуационному плану является лесопокрытым, в связи с чем может входить в состав земель лесного фонда. После получения из ФГУ «<данные изъяты>» сообщения о том, что земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» не расположен на землях лесного фонда, а граничит с кварталом <данные изъяты> <данные изъяты>, истец Айрапетова И.П. повторно обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность спорного земельного участка, однако ей в этом вновь было отказано со ссылкой на то, что указанный земельный участок был занят истцом самовольно. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность истец Айрапетова И.П. также считает незаконным, поскольку земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» предоставлен ей в ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов СНТ «ДД.ММ.ГГГГ», с ДД.ММ.ГГГГ она открыто владеет спорным земельным участком, использует земельный участок по его целевому назначению, оплачивает членские и целевые взносы, земельный налог, на момент выделения истцу спорного земельного участка он входил в границы СНТ «<данные изъяты>». В связи с чем истец Айрапетова И.П. просила суд признать частично недействительным постановление руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в границы СНТ «<данные изъяты>» земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м; установить факт владения ею на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец Айрапетова И.П. свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления, дополнив их тем, что ее родственники являются членами СНТ «<данные изъяты>», при личном обращении в правление СНТ «<данные изъяты>» ей – Айрапетовой И.П. сказали, что могут предоставить ей спорный земельный участок.

Представитель истца Айрапетовой И.П. – Беляков К.А. в суде иск Айрапетовой И.П. поддержал, просил его удовлетворить, дал суду объяснения, аналогичные доводам исковых заявлений, дополнив суду следующее. В связи с чем произошло исключение спорного земельного участка № из границ СНТ «<данные изъяты>» не известно. Данный земельный участок общих границ с другими земельными участками в СНТ «<данные изъяты>» не имеет, рядом со спорным земельным участком находятся участки № и №, которые никем не заняты и не обрабатываются. План отвода земельного участка СНТ «<данные изъяты>» в Администрации <данные изъяты> муниципального района отсутствует, утрачен он и самим СНТ в связи с произошедшим пожаром. Ранее земельный участок № был закреплен за командиром в/ч <данные изъяты>. Истец Айрапетова И.П. получила земельный участок № на основании письменного заявления и решения общего собрания СНТ «<данные изъяты>», то есть не самовольно захватила спорный земельный участок. Айрапетова И.П. не состояла в Администрации <данные изъяты> района в очереди на получение земельного участка для садоводства. О существовании постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района от 02.11.2007 года № 2084 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в г. <данные изъяты>, СНТ «<данные изъяты>» Айрапетова И.П. узнала только в процессе судебного разбирательства.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области - Баскакова Е.С. в суде иск Айрапетовой И.П. не признала в полном объеме, ссылаясь на то, что право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков имеют граждане, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного владения, либо имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок до ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок у истца не имелось и не имеется в настоящее время. Земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м в границы участка площадью <данные изъяты> га, отведенного решением Исполкома <данные изъяты> горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части <данные изъяты> под коллективные огороды, и площадью <данные изъяты> кв.м, утвержденного постановлением руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района № 2084 от 02.11.2007 года, не входит, территорию СНТ «<данные изъяты>» не составляет и предоставлению в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не подлежит, поскольку самовольно запользован. Спорный земельный участок не сформирован в качестве объекта земельных отношений и гражданского оборота в заявленном размере – <данные изъяты> кв.м. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что она состоит в очереди на получение земельного участка в <данные изъяты> районе, в то время как согласно ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Постановление руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области от 02.11.2007 года № 2084 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в г. <данные изъяты>, СНТ «<данные изъяты>» соответствует действующему законодательству, истец не приводит норм закона, на основании которых данное постановление возможно признать недействительным. Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области - Баскакова Е.С. также поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск Айрапетовой И.П. (л.д. <данные изъяты>).

Представитель третьего лица - СНТ «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился. С согласия лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – СНТ «<данные изъяты>». Ранее в судебных заседаниях представитель СНТ «<данные изъяты>» - Кляус Д.П. иск Айрапетовой И.П. поддержал, пояснив суду, что СНТ «<данные изъяты>» не известно, на основании каких документов СНТ «<данные изъяты>» принадлежит земельный участок №, а также неизвестно каким образом получилось, что земельный участок № уже не принадлежит СНТ «<данные изъяты>». Забор, огораживающий территорию СНТ «<данные изъяты>», был установлен в ДД.ММ.ГГГГ и его никто не сдвигал. Отвод земельного участка не производился, этого никто в СНТ не помнит. Списков членов СНТ в правлении СНТ «<данные изъяты>» не имеется. Единственный план СНТ сгорел при пожаре (л.д. <данные изъяты>).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО 2, огласив показания свидетелей ФИО 1 и ФИО 4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> был отведен земельный участок под коллективные огороды площадью <данные изъяты> га – выработанный песчаный карьер в районе <данные изъяты>. Данным решением Исполкома <данные изъяты> горсовета войсковая часть <данные изъяты> также была обязана заключить договор с <данные изъяты> на временное пользование отводимым участком.

Решением Исполкома <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство организациям города <данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> под коллективное садоводство из земель госземфонда был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между отделом коммунального хозяйства <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся в лице заведующего отделом ФИО, именуемым в дальнейшем «<данные изъяты>», и председателем коллектива садоводов «<данные изъяты>» ФИО 3, именуемым в дальнейшем «Бессрочный пользователь», был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, согласно которому <данные изъяты> предоставил бессрочному пользователю для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью <данные изъяты> га и состоящий из прочих земель (выработанные песчаные карьеры) <данные изъяты> га. На указанном участке бессрочный пользователь обязался возвести <данные изъяты> садовых домиков (л.д. <данные изъяты> – архивные выписки из типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> района № 2926 от 23.08.1993 года «О государственной регистрации садоводческих товариществ» садоводческое товарищество «<данные изъяты>» при в/ч <данные изъяты>, организованное в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты> га около <адрес> было зарегистрировано за № (л.д.<данные изъяты> - копии архивной выписки из постановления, л.д. <данные изъяты> – копия постановления).

Как усматривается из копий устава СНТ «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>), свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. <данные изъяты>), копии постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), садоводческое товарищество СНТ «<данные изъяты>» создано на основании решения <данные изъяты> Исполкома Ногинского горсовета депутатов трудящихся Московской области № об отводе земельного участка в/ч <данные изъяты> под огороды общей площадью <данные изъяты> га от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании решения Исполкома <данные изъяты> горсовета депутатов трудящихся Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство организациям города». Государственная регистрация товарищества осуществлена Постановлением главы <данные изъяты> района № 2926 от 23.08.1993 года «О государственной регистрации садоводческих товариществ». Постановлением Главы Администрации № района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в г. <данные изъяты>, СНТ «<данные изъяты>» установлена площадь земельного участка товарищества <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м земель общего пользования. Приватизация земельных участков осуществлена на основе постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в городском поселении <данные изъяты>, СНТ «<данные изъяты>». СНТ «<данные изъяты>» расположено по адресу: <адрес>». СНТ «<данные изъяты>» поставлено на учет в Инспекции ФНС РФ по г. <данные изъяты> МО.

Из копии членской книжки садовода (л.д. <данные изъяты>) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцу Айрапетовой И.П. была выдана членская книжка садовода, из записей в которой следует, что Айрапетова И.П. была принята в члены СНТ «<данные изъяты>» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м за №, номер земельного участка исправлен на «<данные изъяты>».

Из объяснений истца Айрапетовой И.П. и ее представителя Белякова К.А., копии членской книжки садовода и фотографий (л.д. <данные изъяты>) усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Айрапетова И.П. пользуется земельным участком № в СНТ «<данные изъяты>», оплачивает членские и целевые взносы, построила садовый дом и баню на данном земельном участке.

В ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>», при этом в ходе разработки проекта границ было установлено, что фактическая площадь земельного участка, занимаемого СНТ «<данные изъяты>», составляет более <данные изъяты> га, отведенных указанным решением Исполкома <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с решением Межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ на топографической съемке, выполненной ИП ФИО 2 в ДД.ММ.ГГГГ, был разработан проектный план границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>» на общую площадь <данные изъяты> га, предоставленный под коллективное садоводство на основании решения <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный план был согласован заместителем руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района, начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации <данные изъяты> муниципального района, НФГУП «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), ГУП «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты> – копия проектного плана).

Не смотря на превышение общей площади земельного участка, занимаемого СНТ «<данные изъяты>», постановлением руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден указанный проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в г. <данные изъяты>, СНТ «<данные изъяты>», категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для садоводства».

При этом спорный земельный участок №, используемый истцом Айрапетовой И.П., не вошел в утвержденные границы СНТ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Айрапетова И.П. обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в СНТ «<данные изъяты>», однако письмом заместителя руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. <данные изъяты>) истцу было сообщено о том, что, как следует из обращения Айрапетовой И.П., испрашиваемый земельный участок не входит в состав земельного участка, занимаемого СНТ «<данные изъяты>» и согласно ситуационному плану является лесопокрытым, в связи с чем может входить в состав земель лесного фонда, который в соответствии с Лесным кодексом РФ находится в федеральной собственности. Распоряжение данным земельным участком относится к исключительной компетенции федеральных органов исполнительной власти. В связи с изложенным, Администрацией <данные изъяты> муниципального района Айрапетовой И.П. было предложено представить заключение <данные изъяты> лесничества о том, является ли испрашиваемый земельный участок по материалам лесоустройства участком лесного фонда.

При проведении натурного обследования границ земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>» было установлено, что испрашиваемый земельный участок не расположен на землях лесного фонда, но граничит с кварталом <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества (л.д. <данные изъяты> – копия сообщения <данные изъяты> филиала-лесничества ФГУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. <данные изъяты> – копия сообщения отдела территориального кадастра Управления сельского хозяйства и земельных отношений Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. <данные изъяты> – копия ситуационного плана).

ДД.ММ.ГГГГ Айрапетова И.П. обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного рядом с СНТ «<данные изъяты>», однако письмом заместителя руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. <данные изъяты>) истцу в этом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок самовольно занят истцом.

По ходатайству истца Айрапетовой И.П. судом были допрошены свидетели ФИО 1, ФИО 4 и ФИО 2

Так, свидетель ФИО 1 показала суду, что она является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ является бухгалтером СНТ. Члены СНТ «<данные изъяты>» участки размечали путем установки кольев и забора по периметру СНТ, участки разделили всем членам СНТ. Земельный участок, которым в настоящее время пользуется истец Айрапетова И.П., занят не был, в том месте СНТ хотело сделать подстанцию и водокачку. В ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «<данные изъяты>» пришли сотрудники налоговой инспекции и насчитали земли общего пользования больше на <данные изъяты> га, поэтому налоги за эту землю платило СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ было решено отдать свободный участок земли тем, кто принесет заявления из войсковой части. Такие заявления принесли ФИО 5, ФИО 6, Айрапетова и ФИО 7. Правление СНТ разделило свободный земельный участок ФИО 5, ФИО 6, Айрапетовой и ФИО 7 по <данные изъяты> соток и они начали ими пользоваться. Однако в настоящее время только Айрапетова И.П. использует свой земельный участок. До предоставления земельных участков Найденову, Старикову, Айрапетовой и ФИО 7, выделенный им земельный участок был землей общего пользования. Айрапетову И.П. приняли в члены СНТ «<данные изъяты>», она платит взносы. Земельный участок Айрапетовой И.П. изначально был под номером №, однако затем, чтобы не путаться, его перенумеровали в №. План земельного участка СНТ «<данные изъяты>» и решения общих собраний сгорели в сторожке СНТ. Когда нужно было приватизировать земельные участки, то сделали новый план СНТ «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>-оборот).

Свидетель ФИО 4 показал суду, что он является членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ был председателем правления СНТ «<данные изъяты>». Земельный участок под СНТ выделялся воинской части <данные изъяты>. План отвода земли под СНТ был, однако его потеряли, в ДД.ММ.ГГГГ ему – ФИО 4 в архиве изготовили акт от ДД.ММ.ГГГГ, который он хранил дома. Когда Айрапетова И.П. обратилась к нему – ФИО 4 за документами, он их отдал Айрапетовой И.П. С северной стороны СНТ «<данные изъяты>» граничит с <данные изъяты>, с северной стороны СТН забор стоит с самого начала образования СНТ. Земельный участок, которым в настоящее время пользуется Айрапетова И.П., ранее был выделен командиру войсковой части ФИО 5. Когда ФИО 5 решил, что будет пользоваться данным участком, то он - ФИО 4 проинформировал правление СНТ об этом намерении ФИО 5. По данному участку в земле проходит кабель, посередине поляны в северной части СНТ стоит подстанция. Принимали ли Айрапетову И.П. на общем собрании в члены СНТ, ему – ФИО 4 неизвестно, он такого общего собрания не помнит, хотя бывает почти на всех собраниях членов СНТ (л.д. <данные изъяты>

Свидетель ФИО 2 показал суду, что в ДД.ММ.ГГГГ он делал проект границ земель СНТ «<данные изъяты>», им был составлен проектный план границ на все земли СНТ «<данные изъяты>», которые находились в его границах и были обозначены забором. Первоначальный отвод в ДД.ММ.ГГГГ был на <данные изъяты> га, а по факту в ДД.ММ.ГГГГ им было установлено, что площадь земель СНТ «<данные изъяты>» составила <данные изъяты> га. При определении границ СНТ «<данные изъяты>» не все земли, используемые членами СНТ «<данные изъяты>», вошли в утвержденный проект границ. Поскольку границы СНТ «<данные изъяты>» превышали установленную норму, и чтобы каким-то образом привести в соответствие площадь СНТ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ с фактически занимаемой площадью, ему – ФИО 2 пришлось корректировать проект границ СНТ «<данные изъяты>»: с севера СНТ пришлось отрезать земли, поскольку при согласования проекта границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>» на большую площадь, представитель <данные изъяты> лесничества утверждал, что это земли лесничества. Первоначальный план отвода на <данные изъяты> га ему – ФИО 2 представлял бывший председатель СНТ «<данные изъяты>», план отвода был изготовлен на кальке, однако этот план также не был утвержден, границы по этому плану отвода были почти такие же, какие были утверждены постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Карту-план земельного участка № делал он – ФИО 2 в ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя исследованные по делу доказательства: объяснения сторон и их представителей, показания свидетелей, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Айрапетовой И.П. к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании частично недействительным постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области и о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем истцом Айрапетовой И.П. не представлено суду ни одного доказательства в подтверждение того, что ей в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством и в установленном законом порядке был предоставлен в пользование спорный земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м.

Как пояснили суду истец Айрапетова И.П. и ее представитель Беляков К.А., Айрапетова И.П. не состояла в очереди в Администрации <данные изъяты> муниципального района на предоставление ей земельного участка для садоводства; родственники Айрапетовой И.П. являются членами СНТ «<данные изъяты>», и, бывая у родственников в гостях в данном СНТ, Айрапетова И.П. обратилась в правление СНТ по вопросу возможности предоставления ей земельного участка в СНТ «<данные изъяты>», на что ей был дан ответ, что такая возможность имеется, ее приняли в члены СНТ «<данные изъяты>» и предоставили в пользование земельный участок №, который впоследствии был перенумерован в №.

Однако ни копию протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Айрапетовой И.П. в члены СНТ «<данные изъяты>», ни копию первоначального плана отвода земельного участка под садоводство, в материалы дела ни истец, ни представитель третьего лица – СНТ «<данные изъяты>» не представили, ссылаясь на то, что все документы сгорели в пожаре в сторожке СНТ «<данные изъяты>».

На обращение Айрапетовой И.П. ДД.ММ.ГГГГ в правление СНТ «<данные изъяты>» о выдаче ей копии протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ее в члены СНТ «<данные изъяты>» с выделением садового участка №, председателем правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО 6 истцу ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что выдать копию указанного протокола невозможно ввиду пожара, в котором сгорели документы СНТ. Кроме того, необходимо присутствие хозяина – ФИО 5, подтверждающего продажу участка, а также председателя СНТ «<данные изъяты>», выделившего участок, который находится за границей СНТ «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

Из показаний свидетелей ФИО 1 и ФИО 4 также нельзя установить, на каком основании и в каком году фактически Айрапетова И.П. стала членом СНТ «<данные изъяты>», имела ли она при принятии ее в члены СНТ документы, подтверждающие факт предоставления ей спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или на ином законном праве.

Более того, из показаний указанных свидетелей следует, что спорный земельный участок № ранее использовался членами СНТ «<данные изъяты>» как земля общего пользования, а из показаний свидетеля ФИО 2 следует, что спорный земельный участок № не был включен в границы СНТ при изготовлении проектного плана границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>» на общую площадь <данные изъяты> га, поскольку при изготовлении в ДД.ММ.ГГГГ данного плана было установлено, что общая площадь земель СНТ «<данные изъяты>» значительно превышает площадь <данные изъяты> га, ранее закрепленную за СНТ.

Из представленной истцом Айрапетовой И.П. в материалы дела копии плана земельного участка СНТ «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) также не следует, что участок № входит в границы землеотвода СНТ «<данные изъяты>», поскольку он изготовлен как примерный план по фактически запользованной территории СНТ, не согласован и не утвержден в установленном законом порядке. Более того, согласно данному плану на месте земельного участка №, которым в настоящее время пользуется истец Айрапетова И.П., на ДД.ММ.ГГГГ располагался земельный участок №.

Кроме того, согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ между отделом коммунального хозяйства <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся и председателем коллектива садоводов «<данные изъяты>» договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, СНТ «<данные изъяты>» обязалось на предоставленном земельном участке площадью <данные изъяты> га возвести <данные изъяты> садовых домиков, а не более.

Так же истцом Айрапетовой И.П. не представлено суду доказательств того, что она имела право на выделение ей земельного участка в СНТ «<данные изъяты>».

Членство Айрапетовой И.П. в СНТ «<данные изъяты>», уплата ею членских взносов и иных платежей за пользование земельным участком не является законным основанием для предоставления ей в пользование спорного земельного участка, поскольку ни правление СНТ «<данные изъяты>», ни общее собрание членов СНТ «<данные изъяты>», не наделены полномочиями по обеспечению граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками, которое осуществляется в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года органами местного самоуправления по месту жительства граждан. Между тем материалами дела подтверждено, что истец Айрапетова И.П. является жителем г. <данные изъяты>, в очереди в Администрации <данные изъяты> муниципального района на предоставление ей земельного участка для садоводства не состояла.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец не доказала факт владения ею на законных основаниях на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>», а потому требования Айрапетовой И.П. к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения ею на праве постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и о признании за ней права собственности на указанный земельный участок удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании частично недействительным постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в СНТ «<данные изъяты>», в части не включения в границы СНТ «<данные изъяты>» спорного земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку истец не доказала факт владения ею на законных основаниях указанным земельным участком, а потому оспариваемым постановлением руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ никакие гражданские права и охраняемые законом интересы истца Айрапетовой И.П. не нарушаются. В указанной части данное постановление самим СНТ «<данные изъяты>» не оспаривалось, разработанный проектный план границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>» на общую площадь <данные изъяты> га был согласован председателем правления СНТ «<данные изъяты>», то есть СНТ «<данные изъяты>» фактически признало факт того, что спорный земельный участок, а также ряд других земельных участков, не включенных в указанный проектный план границ земельного участка, не составляют территорию СНТ «<данные изъяты>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Айрапетовой И.П. к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании частично недействительным постановления руководителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области и о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: