Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2011 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Усачёвой И.Г.,

при секретаре Мухиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагиновой Е.И. к Государственному учреждению «Управлению пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области» об обязании включить в стаж периоды работы и о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гагинова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управлению пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области» (далее по тексту ГУ УПФ РФ) об обязании включить в стаж периоды работы и о назначении досрочной трудовой пенсии.

Просила суд обязать ГУ УПФ зачесть ей в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельности периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца во время работы в должности медицинской сестры диетической детской молочной кухни <данные изъяты> больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности медсестры участковой детской поликлиники <данные изъяты> больницы (зачесть разницу между периодом зачтенным УПФ в календарном исчислении и периодов, зачтенным судом в льготном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев во время работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МУ ЦРБ городского округа <данные изъяты>;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МУ ЦРБ округа <данные изъяты>.

Обязать ГУ УПФ РФ назначить ей – Гагиновой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и произвести выплаты.

В обоснование заявленных требований истец Гагинова Е.И. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ № с заявлением о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что стаж ее медицинской деятельности составляет менее 30 лет, ей зачтен стаж <данные изъяты>. ГУ УПФ № не включило в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как <данные изъяты> год работы за 1 год и 3 месяца во время работы в должности медицинской сестры диетической детской молочной кухни <данные изъяты> больницы, поскольку наименование должности «диетическая сестра» не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464, ни постановлением № 1067 от 20.09.1999 года, ни Постановлением № 781 от 29.10.2002 года. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности медсестры участковой детской поликлиники <данные изъяты> больницы не был зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку она находилась в декретном отпуске, что не предусмотрено Разъяснениями Министерства труда России от 22.05.1996 года за № 5. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев во время работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МУ ЦРБ городского округа <данные изъяты>, поскольку наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено Постановлениями № 1067 от 20.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МУ ЦРБ округа <данные изъяты> также не был зачтен, в связи с тем, что включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 4 и п. 5 Правил № 516. С данным отказом истец не согласна, поскольку считает, что на период ее работы, указанные выше периоды в соответствии с действующим на тот период законодательством засчитывались в специальный стаж.

Истец Гагинова Е.И. в суд не явилась, о явке в суд извещена.

В судебном заседании представитель истца Гагиновой Е.И. – Майсак Г.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Базарова Т.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на те же доводы, что указанные в отказном письме Гагиновой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя истца Майсак Г.Н., заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ “ О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная ст. 27 ФЗ” О трудовых пенсиях в РФ”, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, истец Гагинова Е.И. обратилась в ГУ УПФ № с заявлением о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на то, что стаж ее медицинской деятельности составляет менее 30 лет, ей зачтен стаж <данные изъяты>.

Согласно отказано ГУ УПФ №, в стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца во время работы в должности медицинской сестры диетической детской молочной кухни <данные изъяты> больницы, поскольку наименование должности «диетическая сестра» не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464, ни постановлением № 1067 от 20.09. 1999 года, ни Постановлением № 781 от 29.10.2002 года; период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности медсестры участковой детской поликлиники <данные изъяты> больницы не был зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку Гагинова Е.И. находилась в декретном отпуске, что не предусмотрено Разъяснениями Министерства труда России от 22.05.1996 года за № 5; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев во время работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МУ ЦРБ городского округа <данные изъяты>, поскольку наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено Постановлениями № 1067 от 20.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МУ ЦРБ округа <данные изъяты> также не был зачтен, в связи с тем, что включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 4 и п. 5 Правил № 516 (л.д.<данные изъяты>).

Суд соглашается с доводами истца Гагиновой Е.И. о неправомерном отказе в зачете в стаж вышеуказанных периодов и отказе в назначении пенсии, и считает исковые требования истца Гагиновой Е.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно копии диплома, истец Гагинова Е.И. после окончания Медицинского училища № Главного Управления Здравоохранения Мосгорисполкома ДД.ММ.ГГГГ, является дипломированным специалистом по специальности – медицинская сестра, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией диплома серии <данные изъяты> № (л.д.<данные изъяты>).

Из записей, имеющихся в трудовой книжке Гагиновой Е.И., усматривается, что ее стаж медицинской деятельности начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была зачислена на должность медицинской сестры во 2-е хирургическое отделение Городской клинической больницы №, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по семейным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> больницу на должность участковой медсестры детской консультации, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в цех № аппаратчиком диагнозирования производства ФМП, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> больницу, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность диет. сестры детской молочной кухни, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры в детскую поликлинику, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры детского хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ, где и работает в данной должности по настоящее время (л.д. <данные изъяты>).

Конституционный Суд РФ в определении от 5 ноября 2002 года за № 320-0 по жалобе ФИО 1 на нарушение его конституционных прав, указал, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие его права и обязанности в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

При этом Конституционный Суд подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В силу сформулированной правовой позиции Конституционного Суда РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1),55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, при определении у гражданина права на назначение пенсии, следует руководствоваться законодательством, как действующим на период работы, так и законодательством, действующим на момент определения права на назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397 было утверждено Положение «о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Положения и Перечня, действовавших на период работы истца, были предусмотрены наименования лечебно-профилактического учреждения «больничные учреждения всех типов и наименований», «молочные кухни и пищевые станции», а также наименование должности «медицинские сестры – все независимо от наименования должности».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года за № 377, предусмотрена должность медицинской сестры диетической, которая относится к среднему медперсоналу.

В соответствии с ранее действующими постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., постановлением № 781 от 29.10.2002г. и утвержденными Правилами исчисления периодов работы, работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и три месяца работы.

Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры диетической детской молочной кухни <данные изъяты> больницы, которая расположена в сельской местности (л.д.<данные изъяты>), то данный период подлежит включению в стаж медицинской деятельности Гагиновой Е.И. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно свидетельства о рождении, истец имеет сына – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.<данные изъяты>).

Как усматривается из письменного отказа ГУ УПФ РФ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике <данные изъяты> больницы во время нахождения в отпуске по беременности и родам, был зачтен истцу в календарном исчислении.

Данный период не был принят к зачету в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), так как, по мнению ответчика, это не предусмотрено п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

По разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года за № 23/24-11, предусмотрено включение как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 667, с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В период нахождения истца Гагиновой Е.И. в отпуске по уходу за ребенком, действовал КЗОТ РСФСР, где в ст.ст. 167 было указано, что женщинам предоставлялись частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительные отпуска до достижению ребенком полуторного возраста с выплатой за эти периоды пособий по государственному и социальному страхованию.

Такой порядок действовал до 6 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в ст. 167 КЗоТ РСФСР”.

В соответствии с п.1 ст.10 и подп.2 и 3 п.1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. 3 указанного закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В страховой стаж наравне с периодами работы, которые предусмотрены ст.10 указанного ФЗ, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Таким образом, поскольку указанный период является периодом, за который истцу Гагиновой Е.И. выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, что фактически не является отпуском, а работа в сельской местности подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что указанный выше период работы истца во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, должен быть включен в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением № 1066.

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 указано, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считается за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава РФ от 27 августа 1999 г. N 337 с 1 октября 1999 г. введена в действие номенклатура (классификатор) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, согласно которой к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра.

Таким образом, поскольку наименование должности «медицинская сестра» и наименование учреждения «больница», в том числе «центральная», «районная», предусмотрены Списками должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066, от 29.10.2002 года за № 781, а истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры детского хирургического отделения в Центральной районной больницы г. <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Подлежащим включению в стаж считает суд и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МУ ЦРБ округа <данные изъяты>, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, и ст. 112 КЗоТ РФ, одной из гарантий при направлении работника в служебную командировку является сохранение средней заработанной платы, которая исчисляется с учетом трех календарных месяцев, предшествующих командировке.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец Гагинова Е.И. в указанные выше периоды работы находилась на курсах повышения квалификации, и в эти периоды заработная плата истца сохранялась, с нее производились отчисления в пенсионный фонд, то период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит к включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, согласно ныне действующего трудового законодательства, повышение квалификации один раз в 5 лет является обязанностью работника, осуществляющего медицинскую деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стаж медицинской деятельности истца с учетом стажа, принятого к зачету ГУ УПФ № ( <данные изъяты>), и с учетом указанных выше периодов, зачтенных истцу судом составляет в совокупности менее 30 лет, то не дает Гагиновой Е.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии.

Однако, согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец Гагинова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры в детском хирургическом отделении <данные изъяты> Центральной районной больницы, и за период работы, ей административный отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся (л.д.<данные изъяты>).

В связи с тем, что на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ о назначении пенсии и по день рассмотрения спора в суде, истец Гагинова Е.И. продолжает осуществлять лечебную деятельность, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец выработала требуемый законом стаж, равный 30 годам, суд находит возможным удовлетворить требования истца о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гагиновой Е.И. к Государственному учреждению «Управлению пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области» об обязании включить в стаж периоды работы и о назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области зачесть Гагиновой Е.И. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельности периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца во время работы в должности медицинской сестры диетической детской молочной кухни <данные изъяты> больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности медсестры участковой детской поликлиники <данные изъяты> больницы не в календарном, а в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев во время работы в должности медицинской сестры детского хирургического отделения МУ ЦРБ городского округа <данные изъяты>.

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МУ ЦРБ округа <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области назначить Гагиновой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья