Дело №2-5133\2011 г. РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.В. с участием прокурора Паученко Т.И. при секретаре Васильевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ ИЗ-50\1 УФСИН России по Московской области об обязании устранить нарушения законодательства противопожарной безопасности, установил: Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФБУ ИЗ-50\1 УФСИН России по Московской области об обязании устранить нарушения законодательства противопожарной безопасности, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Московской области проведена проверка деятельности ФБУ ИЗ-50/1 УФСИН России по Московской области. В ходе которой были выявлены нарушения требований Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденных приказом Министерства РФ по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315 помещения следственного изолятора не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение Норм пожарной безопасности НПБ 104-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 № 323 помещения следственного изолятора не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара. В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В соответствии с п. 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. В соответствии с п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В соответствии с пп. 4 п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. В соответствии с пп. 2 п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электродампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В соответствии с п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием. В соответствии с п. 91 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку. В нарушение вышеуказанных норм ППБ 01-03 в ФБУ ИЗ 50/1 УФСИН России по Московской области стропильная система чердачных помещений не обработана огнезащитным составом, допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков, пути эвакуации режимного и административного корпусов отделаны горючими материалами, отсутствуют акты проверок сетей внутреннего противопожарного водопровода, не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае возникновения пожара. По факту выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности прокуратурой Московской области было внесено представление в адрес начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Ногинский городской прокурор, руководствуясь ст. 45, 131-132 ГПК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,просит суд обязать ФБУ ИЗ 50/1 УФСИН России по Московской области провести следующие мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о противопожарной безопасности: - помещения следственного изолятора оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей в случае возникновения пожара; - обработать огнезащитным составом стропильную систему чердачных помещений; - определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПЭУ складских помещений в установленном законом порядке; - оборудовать электросветильники защитными колпаками; - заменить отделку путей эвакуации режимного и административного корпуса; - представить в отдел надзорной деятельности по Ногинскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области акты проверок сети внутреннего противопожарного водопровода; - присоединить рукава к крану и стволу в пожарные краны сети внутреннего противопожарного водопровода; - разработать и вывесить на видных местах планы эвакуации людей в случае возникновения пожара. В судебном заседании помощник Ногинского городского прокурора Паученко Т.И. иск поддержала частично, заявила отказ от исковых требований в части оборудования электросветильников защитными колпаками, предоставления в отдел надзорной деятельности по Ногинскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области актов проверок сети внутреннего противопожарного водопровода и присоединения рукава к крану и стволу в пожарные краны сети внутреннего противопожарного водопровода. Определением суда частичный отказ от иска был принят, производство по делу в этой части было прекращено. В остальной части помощник Ногинского городского прокурора исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представители ответчика ФБУ ИЗ-50\1 ФСИН России по Московской области Булгина А.С. и Волков Д.Ю. в судебном заседании, пояснили, что требования Ногинского прокурора в части оборудования электросветильников защитными колпаками, предоставления в отдел надзорной деятельности по Ногинскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области актов проверок сети внутреннего противопожарного водопровода и присоединения рукава к крану и стволу в пожарные краны сети внутреннего противопожарного водопровода ФБУ ИЗ-50\1 ФСИН России по Московской области выполнены, в остальной части исковые требования Ногинского городского прокурора признали. Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Ногинскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности по Ногинскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области в адрес Ногинской городской прокуратуры было направлено сообщение (л.д. 6), в котором ОНД по Ногинскому району сообщал, что в ходе проведения проверки ФБУ ИЗ 50\1 УФСИН России по Московской области были выявлены следующие нарушения : - помещения следственного изолятора не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03); - помещения следственного изолятора не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара (НПБ 104-03); - стропильная система чердачных помещений не обработана огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36); - не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПЭУ складских помещений (ППБ 01-03 п. 33); - допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (ППБ 01-03 п. 60); - пути эвакуации режимного и административного корпуса отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53); - не представлены акты проверок сети внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п. 89); - в пожарных кранах сети внутреннего противопожарного водопровода рукава не присоединены к крану и стволу (ППБ 01-03 п. 91); - не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 16). ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Московской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, и.о. Ногинского городского прокурора, с участием специалистов санитарного и пожарного надзора, в присутствии заместителя начальника федерального государственного учреждения ИЗ-50\1 (следственный изолятор №1 Управления ФСИН России по Московской области) была проведена проверка исполнения администрацией указанного учреждения требований ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других законов РФ (л.д.7-9). В ходе проверки установлено, что помещения следственного изолятора не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей в случае возникновения пожара, стропильная система чердачных помещений не обработана огнезащитным составом, допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков, пути эвакуации режимного и административного корпуса отделаны горючими материалами, отсутствуют акты проверок сети внутреннего противопожарного водопровода, не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае возникновения пожара. Результаты проверки рассмотрены на совещании с участием заинтересованных работников прокуратуры Московской области, и.о. Ногинского городского прокурора, представителей территориального органа уголовно-исполнительной системы. В адрес начальника Управления ФСИН России по Московской области внесено представление с требованием принять меры к устранению нарушений законности и привлечению виновных в них должностных лиц к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Московской области было вынесено представление в адрес начальника УФСИН России по Московской области об устранении нарушений законов в деятельности ФБУ ИЗ-50\1 (л.д. 10-11). ДД.ММ.ГГГГ на оперативном совещании при заместителе прокурора Московской области ФИО9. было принято решение об обязании начальника ФБУ ИЗ-50\1 ФИО10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ информировать Ногинскую городскую прокуратуру о мерах по устранению выявленных прокурорской проверкой нарушений закона (л.д.12-14). Как установлено в судебном заседании в настоящее время ФБУ ИЗ-50\1 выполнены работы в части оборудования электросветильников защитными колпаками, предоставления в отдел надзорной деятельности по Ногинскому району Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области актов проверок сети внутреннего противопожарного водопровода и присоединения рукава к крану и стволу в пожарные краны сети внутреннего противопожарного водопровода, в связи с чем, судом был принят частичный отказ от иска и производство по делу в части указанных выше требований было прекращено. Представители ответчика ФБУ ИЗ-50\1 ФСИН России по Московской области Булгина А.С. и Волков Д.Ю. в судебном заседании исковые требования Ногинского городского прокурора признали. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать полностью или частично. Судом представителям ответчика ФБУ ИЗ-50\1 ФСИН России по Московской области были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов сторон и иных лиц, то суд приходит к выводу, что исковые требования Ногинского городского прокурора Московской области подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд, Р е ш и л : Иск Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ ИЗ-50\1 УФСИН России по Московской области об обязании устранить нарушения законодательства противопожарной безопасности удовлетворить. Обязать ФБУ ИЗ-50\1 УФСИН России по Московской области провести следующие мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о противопожарной безопасности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - помещения следственного изолятора оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей в случае возникновения пожара; - обработать огнезащитным составом стропильную систему чердачных помещений; - определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПЭУ складских помещений в установленном законом порядке; - заменить отделку путей эвакуации режимного и административного корпуса; - разработать и вывесить на видных местах планы эвакуации людей в случае возникновения пожара. Решение суда может быть обжаловано, а прокурором может быть принесено представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья