Гражданское дело № 2-4992\2011 г. РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.В., при секретаре Васильевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова А.К. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Захаров А.К. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, и просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в обоснование заявленных требований указывая на следующее. Он –Захаров А.К., является членом СНТ «Колосок», на территории которого расположен находящийся в его пользовании земельный участок № площадью <данные изъяты>. Садоводческое товарищество было организовано в 1994 году при автоколонне № на земельном участке площадью <данные изъяты>, предоставленном в <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным постановлением земельные участки в <адрес> были предоставлены еще нескольким организациям Ногинского района, общая площадь предоставленных организациям земельных участков составила <данные изъяты>. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> были утверждены Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект планировки и застройки земель организациями был утвержден Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ В 2005 году в СНТ «Колосок» началась приватизация земель, которая проводилась с согласия <данные изъяты>, филиалом которого является автоколонна №. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность СНТ были переданы земли общего пользования площадью <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членов СНТ были переданы 23 садовых участка. В передаче в собственность садоводов остальных индивидуальных земельных участков районной администрацией было отказано со ссылкой на то, что все земли, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Московской области отказало садоводам СНТ «Колосок» в передаче им земельных участков в собственность, разъяснив, что предварительно необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Он – Захаров А.К. с отказом ответчика в передаче ему в собственность спорного земельного участка № не согласен, считает, что отказ нарушает его право на приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации. Изначально, с момента образования СТ «Колосок», земельный участок № был выделен в пользование его матери Захаровой Т.В., которая в 2005 году добровольно вышла из членов СНТ «Колосок», уступив ему свое членство в СНТ. Решением общего собрания членов СНТ «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ была одобрена передача земельного участка № от Захаровой Т.В. в пользование ему – Захарову А.К. Он с 2005 года является членом СНТ «Колосок», пользуется указанным земельным участком, регулярно производит оплату членских и целевых взносов, споров о границах земельного участка № с владельцами соседних земельных участков у него не имеется, в связи с чем он, как член СНТ, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации. Истец Захаров А.К., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель истца Захарова А.К.- Еремушкин Б.О., в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить, дав суду объяснения аналогичные доводам искового заявления. Представитель ответчика- Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, о причинах неявки не сообщил. Представитель третьего лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области Шуева Я.Г. иск не поддержала, указав, что в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» спорный земельный участок № в СНТ «Колосок» относится к собственности субъекта Российской Федерации – Московской области, в связи с чем распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Представитель третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Колосок», извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, о причинах неявки не сообщил. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области,, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства имущественных отношений и представителей третьих лиц СНТ «Колосок» и Управления Росреестра по МО. Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Судом установлено, что Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ряду организаций Ногинского района, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью <данные изъяты> в районе <адрес> (л.д.22-24). Границы земельного участка были утверждены Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне № в количестве <данные изъяты>, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26). На указанном земельном участке площадью <данные изъяты> около д.Стулово при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок», зарегистрированное Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27). Позже садоводческое товарищество «Колосок» было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Колосок», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ «Колосок» (л.д.28, 29-30). Проект планировки и застройки земель, отведенных под коллективное садоводство автоколонне № и другим организациям, перечисленным в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель совхоза «Ногинский» был утвержден Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). С момента образования СТ «Колосок» его членом являлась ФИО9 у которой в пользовании находился земельный участок №. В 2005 году в связи с добровольным выходом ФИО10. из членов СНТ и принятием в члены СНТ истца Захарова А.К. земельный участок № перешел в пользование к истцу. С 2005 года по настоящее время истец оплачивает членские и целевые взносы в СНТ «Колосок», пользуется указанным земельный участком. Перечисленные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), членской книжкой садовода ФИО11. (л.д.20-21), членской книжной садовода Захарова А.К. (л.д. 16-19), справкой, выданной СНТ «Колосок» об отсутствие задолженности по членским и целевым взносам (л.д. 8). Спорный земельный участок № имеет площадь <данные изъяты>, не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. Перечисленные обстоятельства подтверждаются картой (планом) границ земельного участка, выполненной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), актом согласования границ земельного участка (л.д.12), описанием местоположения земельного участка (л.д.13), заключением правления СНТ «Колосок» о местоположении земельного участка (л.д.11). В 2005 году в связи с приватизацией земель СНТ «Колосок» обратилось в Администрацию Ногинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков (л.д.32). <данные изъяты>, филиалом которого является автоколонна №, не возражало против изъятия у <данные изъяты> и передачи садоводческому товариществу «Колосок» земельного участка площадью <данные изъяты>, что подтверждается письмом <данные изъяты> в адрес Главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34). Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью <данные изъяты>, расположенные вблизи <адрес>, были переданы в собственность СНТ «Колосок», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала <данные изъяты>, земельным участком площадью <данные изъяты> было прекращено (л.д. 35-36). Сведения о границах земель общего пользования СНТ «Колосок» площадью <данные изъяты> были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ «Колосок» в установленном законом порядке (л.д.39). Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ «Колосок» были переданы 23 индивидуальных земельных участка общей площадью <данные изъяты>, расположенные вблизи <адрес>, право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала <данные изъяты>, земельным участком площадью <данные изъяты> было прекращено (л.д.40). В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ «Колосок», Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ №. Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. На заявления членов СНТ «Колосок» о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по Московской области направило в адрес председателя правления СНТ «Колосок» письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет (л.д.42-43). Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ «Колосок», в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления <данные изъяты> № и № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ «Колосок» и 23 индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ «Колосок» до настоящего времени ответчиком не оспорены. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу № ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка. Таким образом, спорный земельный участок № площадью <данные изъяты> предоставлен автоколонне № в составе земель площадью <данные изъяты>, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок». Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ему на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ «Колосок». Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется. При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации. То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ «Колосок», и не зарегистрировано право государственной собственности Московской области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Захарова А.К. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить. Признать за Захаровым А.К. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с координатами поворотных точек: <данные изъяты>. Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты> (автоколонны №) на указанный земельный участок и регистрации права собственности за Захаровым А.К. на указанный земельный участок. Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней. Судья: