Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

«18» октября 2011 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Бережковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО 1, к Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мельникова И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО 1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требования истец Мельникова И.А. ссылалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой на ОСПФ ОАО «<данные изъяты>» по ордеру № она - Мельникова И.А. была вселена в ведомственное общежитие, расположенное по адресу: <адрес> А, где ей была предоставлена комната №. На её - Мельниковой И.А. имя был открыт лицевой счет, с того времени она ежемесячно производила оплату коммунальных услуг, которая сначала вычиталась из её заработной платы, а с момента передачи общежития в муниципальную собственность производилась по соответствующим квитанциям. С ДД.ММ.ГГГГ она - Мельникова И.А. была зарегистрирована по указанному адресу, как по месту своего постоянного жительства. Таким образом, за ней было признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в указанную комнату, как член её семьи была вселена и зарегистрирована по месту жительства её мама - Мельникова Р.Ф., а ДД.ММ.ГГГГ - двое несовершеннолетних детей (близнецы): ФИО 1 и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ общежитие ОАО «<данные изъяты>» в связи с его ликвидацией было передано в муниципальную собственность <данные изъяты> муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> муниципальный район на заседании совета депутатов принял решение о переводе общежитий г. <данные изъяты> в фонд социального назначения. Таким образом, её - Мельниковой И.А. проживание в <адрес> трансформировалось из найма жилого помещения в общежитии в наем жилья на условиях социального найма (ст. 19 ЖК РФ). Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. Однако с муниципальным образованием <данные изъяты> муниципальный район договор социального найма в установленной законом форме заключен не был, однако в квитанциях по оплате коммунальных услуг ей - Мельниковой И.А. на её семью стали начислять тариф «социальный наем». С ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд <данные изъяты> муниципального района, включая жилые помещения в <адрес>, были переданы в собственность муниципального образования городское поселение <данные изъяты> Московской области. Став собственником жилья, муниципальное образование городское поселение <данные изъяты> Московской области провело инвентаризацию жилых помещений в <адрес>, подготовило новую техническую документацию, произвело в связи с этим обследование жилых помещений, с целью упорядочивания нумерации занимаемых гражданами жилых помещений. Результаты обследования зафиксированы в акте, согласованном с заместителем Главы администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного акта её - Мельниковой И.А. жилое помещение - комната № стала комнатой № в квартире №. При этом, в акте было указано, что право пользования этим жильем у неё - Мельниковой И.А. является постоянным. В ДД.ММ.ГГГГ она - Мельникова И.А. обратилась в администрацию муниципального образование «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Письмом № исх. от ДД.ММ.ГГГГ ей - Мельниковой И.А. в заключении договора социального найма было отказано. При этом, мотивом отказа явилась ссылка на то, что ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по содержанию установленной Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г. форме. Данный отказ она - Мельникова И.А. считает необоснованным, поскольку указанный ордер недействительным признан не был. Кроме того, им удостоверялось право пользование на жилое помещение в общежитии ведомственного фонда, а не муниципального жилья. Таким образом, данный ордер следует расценивать как решение собственника (ОАО «<данные изъяты>») о предоставлении жилья.

Истец Мельникова И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО. и ФИО 1., просила суд: обязать Администрацию города <данные изъяты> Московской области заключить с ней - Мельниковой И.А. договор социального найма на комнату № в квартире № дома № по <адрес>, включив в договор в качестве членов её семьи: мать - Мельникову Р.Ф., детей: ФИО 1 и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец Мельникова И.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил в материалы гражданского дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.<данные изъяты>). Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области».

Третье лицо Мельникова Р.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельниковой И.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору

найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение з пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст.ст. 30-31 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно- эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган "-местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения.

В силу п. 7 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25) право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой И.А.был выдан ордер № на жилое помещение - комнату №, расположенную в общежитии, по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из копии финансового лицевого счета (л.д.<данные изъяты>) и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Мельникова И.А. зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>. На имя Мельниковой И.А. открыт лицевой счет на ком. № кв. № д. № по <адрес> - №.

Из копии постановления главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта обследования жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), справки МУП «<данные изъяты> ЖКУ» № от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. <данные изъяты>), усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Муниципального образования «городское поселение <данные изъяты> Московской области» № утверждены изменения нумерации помещений в доме по адресу: <адрес> с учетом изменения правового режима жилых помещений и в соответствии с результатом инвентаризации, выполненной <данные изъяты> филиалом ГУП МО «МО БТИ». ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора МУП «<данные изъяты>» обратился к начальнику ОУФМС в <данные изъяты> районе Московской области с просьбой привести перерегистрацию граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>, по месту жительства согласно акту с соответствующей отметкой в паспортах граждан. В соответствии с указанными документами, комнате № присвоен номер – комната № в квартире №.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в спорную комнату, как член семьи нанимателя была вселена и зарегистрирована по месту жительства мать заявителя - Мельникова Р.Ф., а ДД.ММ.ГГГГ - двое несовершеннолетних детей (близнецы): ФИО 1 и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Мельникова И.А. обратилась в администрацию муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Однако, письмом № исх. от ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой И.А. в заключении договора социального найма было отказано, поскольку ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по содержанию установленной Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г. форме.

Тем не менее, судом установлено, что Мельникова И.А. с момента вселения в спорную комнату и до настоящего времени всегда исполняла обязанности нанимателя жилого помещения, содержала жилое помещение в надлежащем состоянии, производила оплату жилья и коммунальных услуг.

Согласно приложению к Закону Московской области от 19.07.2007 года № 120/2007- ОЗ «О разграничении муниципального имущества между <данные изъяты> муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением <данные изъяты>» дом № по <адрес> является собственностью муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области».

Проживание истца в указанном жилом помещении никем из собственников жилого помещения, а именно ни ОАО «<данные изъяты>», ни Администрацией <данные изъяты> муниципального района Московской области, ни Администрацией муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени оспорено не было, никто из собственников жилого помещения не обращался в суд о выселении истца из указанного жилого помещения.

Из копии письма заместителя главы администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № исх (л.д. <данные изъяты>) усматривается, что в соответствии с положением п. 4 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» для заключения договора социального найма необходимо предоставить решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, либо ордер, выданный до 2005 года. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жиме помещение». Форма ордера устанавливалась Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г. Представленный Мельниковой И.А. ордер не соответствует по содержанию установленной форме, в связи с чем, в заключение договора социального найма Мельниковой И.А. отказано.

При указанных выше обстоятельствах, суд не может принять во внимание и положить в основу решения суда доводы, изложенные в письме Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истцом не представлены доказательства правомерности вселения ее в ком. № кв. № д. № по <адрес>, и оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в исследованных по делу доказательствах.

Таким образом, анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, истец Мельникова И.А. вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит оплату жилья и коммунальных услуг, Мельникова И.А. приобрела право пользования жилым помещением - комнатной №, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, с Мельниковой И.А. должен быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения, а потому, суд считает, что исковые требования Мельниковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, к Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» об обязании заключить договор социального найма, основаны на законе, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Мельниковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО 1, к Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» заключить с Мельниковой И.А. договор социального найма жилого помещения - комнаты № в квартире № дома № по <адрес>, включив в договор в качестве членов её семьи: мать - Мельникову Р.Ф., и детей: ФИО 1 и ФИО. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд, через Ногинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: подпись