РЕШЕНИЕ СУДА 16 ноября 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.Ю., при секретаре Павлович И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиферовой М.С. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район Московской области» об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истец Алиферова М.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район Московской области» об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, о признании права собственности на земельный участок, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что на основании постановления <данные изъяты> территориальной администрации <данные изъяты> района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под огород по адресу: <адрес>. Данный земельный участок еще до вынесения постановления ею обрабатывался, использовался для посадки однолетних сельскохозяйственных культур. ДД.ММ.ГГГГ был составлен план границ спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ Администрации муниципального образования «Сельское поселение <данные изъяты> Московской области» за <данные изъяты>, из которого следовало, что администрация не возражает против выполнения кадастровых работ на вышеуказанный земельный участок. После подготовки всех необходимых документов она обратилась в <данные изъяты> отдел ФГУ «Кадастровая палата Московской области», где ей отказали в оформлении кадастрового плана на земельный участок и постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, поскольку в постановлении <данные изъяты> территориальной администрации <данные изъяты> района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГне указан вид права, на основании которого предоставлен спорный земельный участок, а также его площадь, что лишило ее возможности оформить земельный участок в собственность. Истец на основании ст.ст. 264 ГПК РФ, ст. 20 ч.2 Земельного кодекса РФ, п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ просила суд установить факт владения ею на праве собственности земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ней право собственности на указанный земельный участок. В ходе рассмотрения дела истец Алиферова М.С. уточнила исковые требования, просила суд установить факт владения ею на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и признать за ней право собственности на указанный земельный участок. В судебном заседании истец Алиферова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, но давно проживает в <адрес>. Она унаследовала дом по адресу: <адрес>, от двух хозяев – сестры и тетки. В настоящее время дом № сгорел. Собственником дома она стала в ДД.ММ.ГГГГ. Тот земельный участок, которым пользовалась ее тетка, находился за участком при доме №. После того, как сыну был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, она стала пользоваться другим участком, который находился за участком, предоставленным сыну, дальше в поле от участка при доме №. Им она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ разрешение на пользование ей никто не давал. Земли было много и кто хотел, тот и пользовался землей. Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области Баскакова Е.С. исковые требования Алиферовой М.С. не признала, ссылаясь на то, что истцом не представлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> В представленном в суд постановлении <данные изъяты> администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны ни площадь земельного участка, ни его адрес, кроме того, определен вид права - под огород. При анализе земельного законодательства следует, что выделение земельных участков под огороды производилось на основании Постановления совета Министров СССР от 24.02.1949г. №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» и от 08.04.1953г. № 979 «Об огородничестве рабочих и служащих» во временное пользование, как правило на срок до трех лет. Эти сроки могли продлеваться теми органами, которые предоставили участок во вторичное пользование. Поскольку выделение таких участков производилось исключительно во временное пользование, то данное право не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельными участками. Приватизация таких участков означала бы изменение вида их пользования и изъятие у первичного землепользователя, что недопустимо в силу закона. В материалы дела не представлена кадастровая выписка на земельный участок, то есть нет индивидуальных характеристик : не определен вид, категория, площадь. Ссылка на карту-план не обоснованна, так как она не является документом, определяющим местоположение земельного участка. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение имущественных прав граждан. В соответствии со ст. 265 ГПК суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Судом установлено, что Алиферова М.С. являлась собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения доли дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО 4 и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО 3 (л.д.54,55). Постановлением <данные изъяты> территориальной администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ Алиферовой М.С. как владельцу жилого дома по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га и в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га по указанному адресу (л.д.<данные изъяты>). По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Алиферова М.С. подарила долю жилого дома своему сыну ФИО 2, по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ Алиферова М.С. земельный участок с расположенным на нем жилым домом ФИО, что подтверждается не только объяснениями сторон, но и записями в похозяйственной книге (л.д.<данные изъяты>). Также судом установлено, что постановлением <данные изъяты> территориальной администрации <данные изъяты> района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Алиферовой М.С. был предоставлен дополнительный земельный участок под огород, для посадки картофеля и однолетних культур, расположенный в <адрес> рядом с коллективными огородами преподавателей школы (л.д.<данные изъяты>). Согласно карты (плана) границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ООО «<данные изъяты>» площадь земельного участка в <адрес> за домом № составляет <данные изъяты>.м (л.д.<данные изъяты>). Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Алиферовой М.С. Администрация муниципального образования «Сельское поселение <данные изъяты> Московской области» не возражает против выполнения кадастровых работ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под огород, расположенный по адресу: <адрес>, после предоставления в администрацию подтверждающих документов оплаты земельного налога на данную площадь участка (л.д.<данные изъяты>). Решением ФГУ «Кадастровая палата Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Алиферовой М.С. было отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с отсутствием сведений о площади земельного участка в представленных документах (л.д.<данные изъяты>). Свидетель ФИО 1 показал, что Алиферова М.С. приобретала дом в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Он в то время работал Главой администрации <данные изъяты> сельского Совета. Когда земля перешла в введение <данные изъяты> администрации по существовавшему на то время закону, Алиферовой М.С. был выделен в собственность земельный участок при доме по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га. Через несколько лет Алиферова М.С. обратилась с просьбой предоставить ей дополнительный земельный участок для посадки овощей. Согласно заявлению ей был предоставлен земельный участок, который примыкал к основному, но был за забором земельного участка при доме №, площадь участка точно не помнит, но не более <данные изъяты> соток. После чего, Алиферова М.С. его освоила и распахала, в настоящее время она использует его под огород для посадки овощных культур. Когда заявление удовлетворялось, они руководствовались тем, что Малым советом <данные изъяты> сельского совета утверждались нормы предоставления земель в собственность, и в этом решении говорилось, что сверхнормативная земля, которая обрабатывается, должна предоставляться в аренду либо под огород. Норматив был предусмотрен для граждан, проживающих без регистрации, и для тех, кто приезжает на сезонное проживание, для постоянно проживающих норматив составлял – <данные изъяты> га. Алиферова М.С. не была постоянно проживающей, но земля за ее земельным участком не использовалось никем. На данный момент Алиферова М.С. использует это земельный участок. Также вблизи участка, используемого Алиферовой М.С., проходит ЛЭП и застройка имеет ограничение на этом участке. Вместе с тем, из представленных истцом квитанций об уплате земельного налога следует, что налоги ею уплачивались за земельный участок по адресу: <адрес>, а не за спорный земельный участок (л.д.<данные изъяты>). В постановлении <данные изъяты> администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны ни площадь земельного участка, ни его адрес, кроме того, определен вид права - под огород. Также судом установлено, что постановлением <данные изъяты> территориальной администрации <данные изъяты> района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ сыну истца – ФИО 2 как владельцу доли дома по адресу: <адрес>, был предоставлен дополнительный земельный участок под огород площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>). Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, при этом площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты>). При этом из объяснений истца следует, что после того, как сыну был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>,, она стала пользоваться другим участком, который находился за участком, предоставленным сыну, дальше в поле от участка при доме №. Им она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на пользование ей никто не давал. Согласно п. 4 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006 года) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствует данным кадастрового плана такого земельного участка. Выделение земельных участков под огороды производилось на основании Постановления совета Министров СССР от 24.02.1949г. №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» и от 08.04.1953г. № 979 «Об огородничестве рабочих и служащих» во временное пользование, как правило на срок до трех лет. Эти сроки могли продлеваться теми органами, которые предоставили участок во вторичное пользование. Суд соглашается с доводами представителя ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района о том, что поскольку выделение таких участков производилось исключительно во временное пользование, то данное право не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельными участками. Таким образом, истцом Алиферовой М.С. не представлено бесспорных доказательств владения спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, более того, при предоставлении земельного участка не были определены ни его площадь, ни местоположение. Истцом не представлено никаких доказательств того, что местоположение спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует межевому плану, выполненному ООО АН«<данные изъяты>». Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Алиферовой М.С. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район Московской области» об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней. Судья: подпись <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>