Дело № РЕШЕНИЕ СУДА ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «24» октября 2011 года г. Ногинск Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Поповой Н.А., при секретаре судебного заседания Бережковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой О. Н. к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истец Горбунова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований истец Горбунова О.Н. ссылалась на то, что более тридцати лет назад (приблизительно в ДД.ММ.ГГГГ году) их семье, один из членов которой являлся сотрудником совхоза имени Чапаева, было предоставлено право пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> га, расположенным за участком № по улице Полевая в деревне Черноголовка Московской области, который продолжает находиться в её – Горбуновой О.Н. пользовании до настоящего времени. С началом проведения в Российской Федерации земельной реформы она - Горбунова О.Н. неоднократно обращалась в местную администрацию для решения вопроса о закреплении используемого земельного участка в собственность. Однако, решить этот вопрос длительное время не представлялось возможным, поскольку между администрациями Ногинского района и посёлка Черноголовка имелись разночтения в вопросе отнесения территории деревни Черноголовка к подведомственности этих администраций. ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования Город Черноголовка было издано Постановление за № о предоставлении ей - Горбуновой О.Н. в собственность земельного участка №-а по <адрес> города Черноголовка, площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное Постановление было дополнено положением, что предоставленный ей - Горбуновой О.Н. земельный участок относится к категории «земли поселений». В дальнейшем, предоставленный ей - Горбуновой О.Н. земельный участок был поставлен на кадастровый учёт для последующего осуществления государственной регистрации права собственности. В ДД.ММ.ГГГГ она - Горбунова О.Н. обратилась в Черноголовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для государственной регистрации права собственности на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ею - Горбуновой О.Н. было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что при его предоставлении Администрацией не было соблюдено требование вводившего в тот период в действие земельного Кодекса РФ о возмездном предоставлении земельных участков для строительства, поскольку Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» предусматривает возможность строительства зданий и сооружений на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства. Она - Горбунова О.Н. полагает, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, поскольку данный участок к моменту его закрепления в собственность находился в законном пользовании её семьи больше 20 лет. Кроме того, на момент издания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ещё не был принят и введён в действие, в связи с чем, распространение его норм на правоустанавливающие документы, изданные до его введения в действие является необоснованным. Истец Горбунова О.Н. просила суд: признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, относящийся к категории «земли поселений», имеющий разрешённое использование «для ведения личного подсобного хозяйства» и расположенный по адресу: <адрес>. В судебное заседание истец Горбунова О.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, её интересы по доверенности представлял Прохоров А.С. Представитель истца Горбуновой О.Н. – Прохоров А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» - Хальмяева О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Представитель третьего лица Черноголовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Гудкова О.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Выслушав объяснения представителя истца Горбуновой О.Н.- Прохорова А.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск Горбуновой О.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение имущественных прав граждан, организаций. В соответствии со ст. 265 ГПК суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Согласно п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, действовавшего до 1 сентября 2006 года, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность бесплатно. В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства па праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 25.2. Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 30.06.2006г.) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется так же в случае, если сведения о его площади в предоставленном правоустанавливающем документе не соответствует данным кадастрового плана земельного участка. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона № 28-ФЗ от 02 января 2000 года «О государственном земельном кадастре» (в редакции от 30.06.2006г.) в случае, если для проведения кадастрового учета представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горбунова О.Н. обратилась в Администрацию муниципального образования «Город Черноголовка Московской области» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании её семьи с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). На основании Постановления Главы муниципального образования «Город Черноголовка Московской области» «О предоставлении в частную собственность земельного участка в г. Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой О.Н. был предоставлен бесплатно в частную собственность земельный участок №-а, площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается копией Постановления Главы города муниципального образования «Город Черноголовка Московской области» «О предоставлении в частную собственность земельного участка в г. Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Постановлением Главы муниципального образования «Город Черноголовка Московской области» «О внесении дополнений в Постановление Главы муниципального образования «Город Черноголовка» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в частную собственность земельного участка в г. Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), были внесены изменения в Постановление Главы муниципального образования «Город Черноголовка» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в частную собственность земельного участка в г. Черноголовка», а именно: п. 1 Постановления был дополнен словами «категория земель: земли поселений». ДД.ММ.ГГГГ Горбунова О.Н. обратилась в Черноголовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Однако, Уведомлением о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Горбуновой О.Н. было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы, предоставленных на государственную регистрацию документов, было установлено следующее: на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок Горбуновой О.Н. были предоставлены в качестве правоустанавливающих документов Постановление Главы Муниципального образования «Город Черноголовка Московской области Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Главы Муниципального образования «Город Черноголовка Московской области Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых земельный участок был предоставлен Горбуновой О.Н. бесплатно. Согласно п.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ. Документов, подтверждающих право льготного предоставления земельного участка, Горбуновой О.Н. не предоставлено. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ ОТ ДД.ММ.ГГГГ, приусадебный земельный участок может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, бытовых и иных зданий. Таким образом, на предоставленном Горбуновой О.Н. земельном участке возможно строительств жилых домов и хозяйственных построек. В соответствии со статьей 30 и 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства, находящихся в государственно муниципальной собственности, за плату осуществляется в следующем порядке: продажа земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах); продажа участка без торгов. Документов, подтверждающих приобретение Горбуновой О.Н. земельного участка за плату не представлено. Черноголовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области был отправлен запрос в Администрацию Муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» с просьбой предоставления документов, подтверждающих правомерность предоставления земельного участка, однако к полученному ответу на требуемые документы приложены не были. Горбуновой О.Н. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные замечания и предоставить необходимые документы, что подтверждается копией уведомления о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой О.Н. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 832 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, документы на которую предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, вх.№, что подтверждается копией сообщения об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Тем не мене, суд считает, что спорный земельный участок был предоставлен Горбуновой О.Н. на законных основаниях. Постановление Главы муниципального образования «Город Черноголовка Московской области» «О предоставлении в частную собственность земельного участка в г. Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени никем не оспаривалось и не оспаривается. Кроме того, на момент издания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ещё не был принят и введён в действие, в связи с чем, распространение его норм на правоустанавливающие документы, изданные до его введения в действие, является необоснованным. Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца Горбуновой О.Н. – Прохорова А.С., а также не противоречащими друг другу письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, установленные судом обстоятельства не опровергаются объяснениями представителя ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» - Хальмяевой О.В. и представителем третьего лица Черноголовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Гудковой О.Н. Таким образом, суд, анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что Горбунова О.Н. имеет право на признание за ней права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд считает, что исковые требования Горбуновой О.Н. к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» о признании права собственности на земельный участок, основаны на законе, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Горбуновой О. Н. к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить. Признать за Горбуновой О. Н. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: «земли поселений», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>. Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области права собственности Горбуновой О. Н. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: «земли поселений», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней. Судья: подпись