Дело № г. РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года г. Ногинск Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лебедевой В.Ю., при секретаре Павлович И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, установил: Администрация муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительских производств и об отмене указанного постановления, обосновывая заявленные требования следующим. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» о признании бездействия администрации по непринятию должных мер по организации водоотведения в границах поселения Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района Московской области незаконным и об обязании администрации сельского поселения Аксено-Бутырское принять меры по предотвращению несанкционированного сброса неочищенных сточных вод с территории <адрес> путем надлежащей организации водоотведения в границах поселения. Данное решение было обжаловано в кассационном порядке. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации – без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было получено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, лично приезжал в администрацию сельского поселения и вручил Главе администрации Извещение о необходимости явиться на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнению решения суда. Глава администрации лично на прием к судебному приставу явиться не смог, однако направил своего представителя. ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации на приеме судебному приставу было вручено развернутое письмо о принятых администрацией мерах для исполнения решения суда и представлены доказательства частичного его исполнения. Не смотря на это судебный пристав вручил представителю администрации Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Аксено-Бутырское считает данное постановление незаконным и просит его отменить, поскольку на момент вынесения данного постановления у судебного пристава отсутствовали доказательства неисполнения решения суда в полном объеме либо частично, так как Глава администрации вызывался на прием к судебному приставу лишь на ДД.ММ.ГГГГ Судебным пристав заранее вынес оспариваемое постановление. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения были представлены доказательства уважительности неисполнения решения суда, а именно представлены коммерческие предложения согласно которым строительство комплекса очистных сооружений оценивается в <данные изъяты> руб., то есть является дорогостоящей и длительной процедурой, что делает невозможным исполнить решение суда в срок, установленный для его добровольного исполнения. В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бьутырское Московской области» ФИО 2 заявление поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам заявления, кроме того пояснила суду следующее. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией было исполнено частично на момент вынесение оспариваемого постановления, а именно промышленная организация, которая находится на территории <адрес> и которой осуществляется сброс сточных вод была переведена на систему локальной очистки. Это значит, что по распоряжению администрации сельское поселение Аксено-Бутырское была построена система очистных сооружений. Об этом судебному приставу было сообщено на приеме, на котором представителю администрации была уже вручена копия оспариваемого постановления. На ДД.ММ.ГГГГ у администрации не было доказательств частичного исполнения решения суда, поскольку вся документация находилась в частных компаниях и администрации пришлось запрашивать необходимые документы. Коммерческие предложения на строительство комплекса очистных сооружений стали поступать в администрацию только с сентября. Поскольку строительство комплекса очистных сооружений очень дорогостоящее, то администрация вынуждена была обратиться в Правительство Московской области для получения денежных средств. Кроме того администрация сельского поселения обратилась в администрацию Ногинского муниципального района Московской области о предоставлении земельного участка под строительство данного комплекса. Заинтересованное лицо – взыскатель Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного заинтересованного лица. Судебный пристав-исполнитель специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО 1 заявление администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» не признал, пояснил суду следующее. ДД.ММ.ГГГГ специализированным межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области было возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации сельское поселение Аксено-Бутырское на основании исполнительного листа, выданного Ногинским городским судом. Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен максимальный срок для исполнения – 5 дней, который предусмотрен ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку в установленный срок администрация не исполнила исполнительный документ, не обратилась с заявлением об отсрочке исполнительных действий, продлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, об отложении исполнительских действий или иным заявлением, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем и было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Судебный пристав считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, а потому просил в удовлетворении заявления администрации сельское поселение Аксено-Бутырское отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1-4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 213-ФЗ «Об исполнительном производстве»: Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. В соответствии с ч.1, 11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 213-ФЗ «Об исполнительном производстве»: Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.1,2, 3,5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 213-ФЗ «Об исполнительном производстве»: Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (ч.1 ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 213-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО было возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного сброса неочищенных сточных вод с территории <адрес> сельского поселения Аксено-Бутырское Московской области и организацию водоотведения в границах сельского поселения Аксено-Бутырское Московской области в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановлением о возбуждении исполнительного производства администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» был предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Этим же постановлением администрация муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» была предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в адрес администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области». Указанное подтверждается не только объяснениями представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, но и копией исполнительного производства, а именно: л.д.<данные изъяты> – копией исполнительного листа; л.д. <данные изъяты> – копией постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, суд считает установленным, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» должна была в добровольном порядке исполнения исполнительного документа организовать и провести комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного сброса неочищенных сточных вод с территории <адрес> сельского поселения Аксено-Бутырское Московской области и организовать водоотведения в границах сельского поселения Аксено-Бутырское Московской области в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поскольку в установленный законом и постановлением судебного пристава-исполнителя срок администрация не исполнила требования исполнительного документа, то ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель имел право вынести постановление о наложении на администрацию исполнительского сбора. Администрация муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» не представило ни судебному приставу, ни суду никаких доказательств своевременного исполнения решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не представила данных об обращении к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий на определенный срок, о продлении срока для добровольного исполнения решения или иным заявлением, позволяющим продлить, приостановить или отложить исполнительские действия. В связи с длительным неисполнением исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО 1 было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., копия которого получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ Указанное подтверждается не только объяснениями представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, но и имеющейся в материалах дела копией постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.<данные изъяты>). Поскольку администрация муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требования исполнительного документа, не представила документом, подтверждающих уважительность причин невозможности неисполнения решения суда до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, исполнительные действия не откладывались, исполнительное производство не приостанавливалось, то судебный пристав-исполнитель ФИО 1 на законных основаниях вынес постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» исполнительского сбора. Таким образом суд приходит к выводу, что требования Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 437, 441 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области» об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней. Судья: