Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2012 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н. А.,

с участием прокурора ПаученкоТ.И.,

при секретаре Бережковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красновой О. А., Могиленского С. А., Хатина А. С., Ягельдина О. Н., Воронова А. Ю., Коваля П. В., Фаерайзен Ю. М. об отмене решения избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу,

Установил:

Краснова О.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Михайлова С. И.».

Могиленский С.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Горбачева И. И.».

Хатин А.С. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Данилкина О. Л.».

Ягельдин О.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Молчанова В. В.».

Воронов А.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Акимовой Н. В.».

Коваль П.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Кобаля А. М.».

Фаерайзен Ю.М. обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Кулакова А. В.».

Определением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления были объединены в одно производство (т.<данные изъяты>).

В обоснование заявленных требований заявители ссылались на следующее.

На ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ заявители были зарегистрированы кандидатами в депутаты Ногинского муниципального района по одномандатным избирательным округам

№ (Краснова О.А.), № (Воронов А.Ю.), № (Фаерайзен Ю.М.), № (Ягельдин О.Н.), № (Хатин А.С.), № (Могиленский С.А.), № (Коваль П.В.).

ДД.ММ.ГГГГ кандидатами по тем же одномандатным избирательным округам были зарегистрированы: № (Михайлов С.И.), № (Акимова Н.В.), № (Кулаков А.В.), № (Молчанов В.В.), № (Данилкин О.Л.), № (Горбачев И.И.), № (Кобаль А.М.), выдвинутые избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» в составе списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области по одномандатным избирательным округам.

Указанные решения избирательной комиссии являются незаконными, приняты в нарушение требований подп. «в» п. 24 ст. 38, подп. «а», «б» п.14.1, п. 14.4 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ), а именно: имеющийся в избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области «Список кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области по одномандатным избирательным округам» (вх. №), будучи Приложением к Протоколу Конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области (вх. №), является его неотъемлемой частью и не может рассматриваться в качестве списка кандидатов в депутаты Совета депутатов по одномандатным избирательным округам.

Представленный уполномоченным представителем список кандидатов, по мнению заявителей, избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» в ИК не был представлен список кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области», изготовленный по форме, утвержденной Решением ИК от ДД.ММ.ГГГГ №, и заверенный подписью уполномоченного представителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения.

Кроме того, в избирательную комиссию Ногинского муниципального района также не были представлены заверенные уполномоченным представителем, копии паспортов кандидатов, включенных в список, а также список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов, являющихся членами Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Заявители: Краснова О.А., Воронов А.Ю., Фаерайзен Ю.М., Ягельдин О.Н., Хатин А.С., Могиленский С.А., Коваль П.В. в судебное заседание не явились.

Их интересы по доверенности представляла Ефимова Е.А., которая заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Муниципальной избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области по доверенности Патук О.А. требования заявителей поддержал, дав суду объяснения аналогичные объяснениям представителя заявителей - Ефимовой Е.А.

Заинтересованные лица: Михайлов С.И., Акимова Н.В., Кулаков А.В., Молчанов В.В., Данилкин О.Л., Кобаль А.М. в судебное заседание не явились. Их интересы по доверенности в судебном заседании представлял Юпатов С.Ю.

Юпатов С.Ю., действуя по доверенности в интересах заинтересованного лица – избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» и одновременно в интересах заинтересованных лиц: Михайлова С.И., Акимовой Н.В., Кулакова А.В., Молчанова В.В., Данилкина О.Л., Кобаля А.М., возражал против удовлетворения требований заявителей по основаниям изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что представленный в избирательную комиссию уполномоченным представителем список кандидатов по одномандатным округам, соответствует требованиям закона, так как прошит, пронумерован, сброшюрован, заверен подписью председателя Совета «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области», который в соответствии с Уставом Политической партии вправе без доверенности подписывать, заверять списки кандидатов в депутаты, в том числе в представительные органы муниципальных образований, выдвинутых конференцией регионального отделения. Кроме того, представленный список содержит все необходимые сведения о каждом кандидате, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заинтересованное лицо Горбачев И.И. возражал против удовлетворения возражал против удовлетворения требований заявителей по тем же основаниям, которые были изложены представителем заинтересованных лиц Юпатовым С.Ю.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В соответствии со ст. 70 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, иными федеральными законами.

В силу п.6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 -26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района ( т.<данные изъяты>).

Решением Избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № были заверены списки кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района по единому избирательному округу в количестве <данные изъяты> человек, выдвинутых избирательным объединением « Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» (т.<данные изъяты>).

Решением Избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован список кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» в составе кандидатов, являющихся заинтересованными лицами в рамках настоящего гражданского дела.

Решениями избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ: №№ №, №, №, №, №, №, №, «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу» были зарегистрированы кандидаты: Михайлов С. И. (одномандатный избирательный округ №) (т.<данные изъяты>); Горбачев И. И. (одномандатный избирательный округ №) ( т.<данные изъяты>); Данилкин О. Л. (одномандатный избирательный округ №) ( т<данные изъяты>); Молчанов В. В. (одномандатный избирательный округ №) ( т.<данные изъяты>); Акимова Н. В. (одномандатный избирательный округ №) ( т.<данные изъяты>); Кобаль А. М. (одномандатный избирательный округ №) ( т. <данные изъяты>); Кулаков А. В. (одномандатный избирательный округ №) (т.<данные изъяты>), выдвинутые избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области».

Решениями избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ кандидатами в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района были зарегистрированы кандидаты: Краснова О. А. (одномандатный избирательный округ №) (т.<данные изъяты>; Воронов А. Ю. (одномандатный избирательный округ №) (т<данные изъяты>); Фаерайзен Ю. М. (одномандатный избирательный округ №) ( т<данные изъяты>); Ягельдин О. НикО.ч (одномандатный избирательный округ №) (т.<данные изъяты>); Хатин А. С. (одномандатный избирательный округ №) (т.<данные изъяты>); Могиленский С. А. (одномандатный избирательный округ №) (т<данные изъяты>); Коваль П. В. (одномандатный избирательный округ №) (т.<данные изъяты>).

Заявители: Краснова О.А., Воронов А.Ю., Фаерайзен Ю.М., Ягельдин О.Н., Хатин А.С., Могиленский С.А., Коваль П.В. обратились в суд с заявлением об отмене решений Избирательной комиссии Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района по одномандатным округам: Михайлова С.И., Акимовой Н.В., Кулакова А.В., Молчанова В.В., Данилкина О.Л., Кобаля А.М., Горбачева И.И., выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области», ссылаясь на имеющиеся нарушения избирательного законодательства при регистрации указанных кандидатов, а именно требований норм подп. «в» п. 24 ст. 38, подп. «а», «б» п.14.1, п. 14.4 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 22 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 11.07.2006 № 101\2006-ОЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии с п. 2 ст. 26 указанного Закона выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах ( конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий (в ред. Закона МО от 25.06.2009 № 74\2009 – ОЗ).

В соответствии с п. п.6 - 8, 11 ст. 26 указанного Закона Уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее, чем за 45 дней до дня голосования представляет в соответствующую избирательную комиссию решение съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, соответствующие списки кандидатов. Представление списка кандидатов считается уведомлением о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу.

Уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с решением съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

1) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения;

2) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием сведений о них, предусмотренных в части 10 статьи 25 настоящего Закона;

3) оформленные в установленном порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам в случае выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу.

Уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с решением съезда (конференции) и документами, указанными в частях 6 и 7 настоящей статьи, представляет в соответствующую комиссию в отношении каждого из кандидатов заявление, предусмотренное частью 2 статьи 23 настоящего Закона, а также документы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 23 настоящего Закона. Кандидат, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу, представляет перечисленные документы самостоятельно.

Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

Соответствующая избирательная комиссия обязана в день поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, выдать уполномоченному представителю избирательного объединения, кандидату, выдвинутому по одномандатному избирательному округу, подтверждение в письменной форме получения указанных документов.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона Московской области от 11 июля 2006 года № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов главы муниципального образования - одного кандидата.

1.1. Избирательные объединения могут выдвигать кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам заверяет организующая выборы избирательная комиссия.

1.2. В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

б) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

д) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Аналогичные требования содержаться в ст. 35 Федерального закона № 67 – ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» ФИО в Избирательную комиссию для регистрации кандидатов были представлены следующие документы:

список уполномоченных представителей; доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансам; заявления о согласии баллотироваться; заверенные копии паспортов; копии документов об образовании; заявления; протокол Конференции от ДД.ММ.ГГГГ; Устав Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ; копия свидетельств, предусмотренные п.1.2 ст. 26 Закона Московской области № 101/2006-ОЗ, что подтверждается справкой- подтверждением в получении Избирательной комиссией Ногинского муниципального района ЕГРЮЛ; выписки из протоколов; наименование; эмблема; список кандидатов по единому округу; список членов партии; справки с места работы; копии трудовых книжек; справки о подтверждении статуса депутата; сведения об имуществе; копия справки о заключении брака (т.<данные изъяты>).

Доводы заявителей, их представителя Ефимовой Е.А. и представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Патука О.Л. о том, что поскольку избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области» в избирательную комиссию был представлен список кандидатов в депутаты не по форме, утвержденной Избирательной комиссией, кроме того, он не был заверен уполномоченным представителем этого избирательного объединения, то в силу Закона, по их мнению, список кандидатов в избирательную комиссию представлен не был, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 1.5 ст. 26 Закона Московской области список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Решением Избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена форма списка кандидатов в депутаты Ногинского муниципального района (согласно приложениям №) (т.<данные изъяты>).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 26 Закона Московской области Решение съезда ( конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, списка кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:

1) число зарегистрированных участников съезда ( конференции);

2) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с

уставом соответствующей политической партии;

3) решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов и итоги голосования по

этому решению (с приложением соответствующего списка кандидатов). В отношении каждого кандидата должны быть указаны следующие сведения о нем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий) (если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непосредственной основе – сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), сведения о судимости и об иностранном гражданстве кандидатов, а также по желанию кандидата его принадлежность не более чем к одному зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования общественному объединению и статус в нем при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующего общественного объединения;

4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения;

5) дата принятия решения.

Решение съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, списка кандидатов заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения.

Как усматривается из Протокола Конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ от ДД.ММ.ГГГГ на этой Конференции было принято решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области по единому избирательному округу на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> кандидатов. Протокол Конференции был составлен в соответствии с требованием п.3 ст. 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», в нем содержатся все сведения в отношении каждого кандидата, а именно: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, адрес места жительства, основное место работы, занимаемая должность (если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), о гражданстве, о наличии или отсутствии судимости, о членстве в партии.

Предъявление уполномоченным представителем избирательного объединения единого списка кандидатов в депутаты в виде Приложения к Протоколу Конференции, не противоречит действующему законодательству. Кроме того, Закон не содержит прямого указания на то, что список кандидатов должен быть сброшюрован совместно с Решением (протоколом) Конференции о выдвижении кандидатов.

Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

Какого-либо другого дополнительного списка не требуется. В судебном заседании никто из лиц, участвующих в деле в силу закона не пояснил суду, в чем заключается суть нарушений списка кандидатов, представленного не по форме, утвержденной Решением ИК, поскольку в нем содержатся все сведения о каждом кандидате в соответствии с требованием п.14.4 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ. Список представлен на бумажном носителе, содержит все необходимые сведения о каждом кандидате, прошит, пронумерован, заверен подписью и печатью.

Согласно части 1 статьи 25 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают списки кандидатов, в соответствии с Федеральным законом. Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом.

Согласно п. «в» ч.1 ст. 26 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ « О политических партиях» политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ № 95-ФЗ политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти.

Согласно ч.1 ст. 27 Устава Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» региональным отделением Партии является структурное подразделение Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта РФ (т.<данные изъяты>).

Выборными коллегиальными органами регионального отделения являются Конференция (общее собрание) регионального отделения, Совета регионального отделения.

Председатель Совета регионального отделения является высшим выборным должностным лицом регионального отделения Партии (ст.31).

Председатель Совета регионального отделения осуществляет общее руководство деятельностью регионального отделения в соответствии с Уставом партии, действует от имени регионального отделения без доверенности, представляет региональное отделение без доверенности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с организациями и их должностными лицами, с гражданами, в том числе в гражданско-правовых и трудовых отношениях.

Председатель Совета регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов организует работу по подбору кандидатур для выдвижения на выборные должности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, в депутаты и иные выборные должности в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, заверяет списки кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований, выдвинутые Конференцией (Общим собранием) регионального отделения (ч.2 ст.32 Устава).

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, Председатель Совета регионального отделения вправе заверять список кандидатов в депутаты Совета депутатов Ногинского муниципального района, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области».

Доводы заявителей, их представителя Ефимовой Е.А. и представителя избирательной комиссии Патука О.Л. о том, что уполномоченным представителем избирательного объединения были представлены не все документы, предусмотренные п.14.1 ст. 35 Федерального закона № 67 - ФЗ, а именно: одновременно со списком кандидатов в депутаты (вх. №) (т. <данные изъяты>) не были представлены заверенные копии паспортов каждого кандидата, включенных в список, или документа заменяющего паспорт гражданина, а также список лиц, выдвинутых избирательным объединением и являющихся членами политической партии, являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии п.14.1 ст. 35 Федерального закона № 67 – ФЗ уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию решение съезда политической партии ( конференции или общего собрания ее регионального отделения) о выдвижении кандидатов по одномандатным ( многомандатным) избирательным округам списком, а также список по одномандатным ( многомандатным) избирательным округам, в котором указываются все сведения о каждом кандидате, включенном в него.

Как установлено в судебном заседании уполномоченный представитель избирательного объединения в избирательную комиссию был представлен протокол конференции о выдвижении кандидатов и единый список кандидатов с приложением всех документов, указанных в п.14.1 ст. 35 Федерального закона № 67 – ФЗ (т.<данные изъяты>).

Кроме того, представителем избирательного объединения в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ был представлен и другой список граждан, включенных в список кандидатов, являющихся членами Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ( т.<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что представителем избирательного объединения ФИО в Избирательную комиссию, вместе со списком кандидатов были представлены копии паспортов этих кандидатов, а также список граждан, включенных в список кандидатов, являющихся членами Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Предоставление дополнительного списка с приложением повторных документов, предусмотренных п.14.1 ст. 35 Федерального закона № 67 - ФЗ, законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявлений Красновой О.А., Воронова А.Ю., Фаерайзен Ю.М., Ягельдина О.Н., Хатина А.С., Могиленского С.А., Коваля П.В., поскольку существенных нарушений при регистрации кандидатов в Совет депутатов Ногинского муниципального района Московской области, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Московской области» допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Красновой О. А., Могиленского С. А., Хатина А. С., Ягельдина О. Н., Воронова А. Ю., Коваля П. В., Фаерайзен Ю. М. об отмене решения избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу, а именно: об отмене решений избирательной комиссии Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Михайлова С. И.», № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Горбачева И. И.», № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Данилкина О. Л.», № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Молчанова В. В.», № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Акимовой Н. В.», № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Кобаля А. М.», № «О регистрации кандидата в депутаты Ногинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Кулакова А. В.» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение пяти дней.

Судья: (подпись)