Дело № РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации «05» апреля 2012 года г. Ногинск Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лебедевой В.Ю., при секретаре Мальцевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» о признании решения Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением, недействительным, УСТАНОВИЛ: Ногинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Совету депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» о признании решения Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением, недействительным, обосновывая заявленные требования следующим. В Ногинскую городскую прокуратуру поступили обращения жителей г.Старая Купавна Ногинского района Московской области по вопросу необоснованного повышения с ДД.ММ.ГГГГ нормативов потребления коммунальных услуг, а именно, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения. В ходе проверки установлено, что Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии установленных и подключенных к сетям холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения в жилых домах, не оборудованных приборами учета, независимо от формы собственности, в случае отсутствия в них зарегистрированных граждан, расчеты за услуги холодного и горячего водоснабжения и водоотведения производятся согласно утвержденным тарифам, исходя из среднестатистического количества членов семьи в Московской области - <данные изъяты> человека. Данное Решение № принято ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время. Данное Решение противоречит действующему законодательству по следующим основаниям. Согласно ч.1, ч.2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, такие как за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 06.05.2011) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" устанавливаемые нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги. Норматив потребления коммунальных услуг - месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Согласно п.п.25,26,27 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов. Коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей. В норматив холодного и горячего водоснабжения включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно- гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг. Порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации, а также постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг". В соответствии с требованиями ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п.4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", а также п. 12.39 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области. В соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса РФ в полномочия органов местного самоуправления входит установление размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем), -платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства, не имея на то полномочий, Совет депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» принял решение «О внесении изменений в нормативно-правовые акты МО «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением МО «Город Старая Купавна Московской области», то есть в случае отсутствия в жилых помещениях зарегистрированных граждан, расчеты за услуги холодного и горячего водоснабжения и водоотведения производятся исходя из среднестатистического количества членов семьи в Московской области - <данные изъяты> человека. По результатам проведенной проверки Ногинской городской прокуратурой принесен протест на решение Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты МО «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением МО «Город Старая Купавна Московской области». Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № протест Ногинской городской прокуратуры № на решение Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно- правовые акты МО «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением МО «Город Старая Купавна Московской области» отклонен. В связи с чем Ногинский городской прокурор просит суд признать недействительным решение Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты МО «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением МО «Город Старая Купавна Московской области» и обязать Совет депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» отменить решение Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты МО «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением МО «Город Старая Купавна Московской области. В судебном заседании представитель Ногинского городского прокурора – прокурор Ситникова А.С. иск поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» в суд не явился, представил заявление в котором иск Ногинского городского прокурора признал в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исследовав материалы дела, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, имеются основания для принятия судом признания иска. Следовательно, в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» о признании решения Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением, недействительным подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 39, 98, 173, 194-198, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» о признании решения Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением, недействительным удовлетворить. Признать недействительным решение Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты МО «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением МО «Город Старая Купавна Московской области». Обязать Совет депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» отменить решение Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативно-правовые акты МО «Город Старая Купавна Московской области», касающиеся нормативов потребления энергоресурсов населением МО «Город Старая Купавна Московской области. Решение суда может быть обжаловано Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца. Судья: