Гражданское дело № РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации 15 мая 2012 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.Ф., при секретаре Звериашвили Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Люпин» об обязании выполнить предписание за №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Ногинский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СНТ «Люпин» об обязании выполнить предписание за №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее. Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя начальника Черноголовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по вопросу соблюдения требований земельного законодательства СНТ «Люпин», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленной информации, Черноголовским отделом Управления Росреестра по <адрес> установлено, что СНТ «Люпин» не выполнило в установленный срок предписание №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, заместителем начальника Черноголовского отдела Управления Росреестра по Московской области, об устранении нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе проверки. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах. Согласно акту проверки №-Ю-2011от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Люпин» используется земельный участок площадью около 4 га без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В соответствии с предписанием за №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства СНТ «Люпин» обязано устранить допущенные нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в использовании земельного участка площадью около 4 га без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Решением заместителя начальника Черноголовского отдела Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений земельного законодательства, указанный в предписании, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и решение Черноголовского отдела от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия предписания не выполнены в установленные сроки. Ногинский городской прокурор просил суд обязать СНТ «Люпин» выполнить предписание №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе проверки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В судебном заседании представитель истца Ногинского городского прокурора – помощник прокурора Паученко Т.И. уточнила исковые требования и просила суд обязать СНТ «Люпин» выполнить предписание №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе проверки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представители ответчика СНТ «Люпин» Надхина С.Е. и Аветисян К.В. в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснили, что действительно правоустанавливающие документы на использование земельного участка, площадью 4 га, у СНТ «Люпин» в установленном законом порядке до настоящего времени не оформлены. Однако, вина СНТ «Люпин» в этом отсутствует, поскольку Администрация муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» неоднократно отказывала СНТ «Люпин» в передаче указанного земельного участка, как в собственность, так и в аренду. При этом члены СНТ «Люпин» пользуются предоставленными им земельными участками открыто и добросовестно с 1990г. Вместе с тем, представители ответчика СНТ «Люпин» пояснили, что в дальнейшем СНТ намерено целенаправленно заниматься оформлением правоустанавливающих документов на земельный участок, площадью 4 га, однако, срок до ДД.ММ.ГГГГ для оформления всех документов считают недостаточным. Разумным же сроком для оформления документов считают в 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Представитель третьего лица Черноголовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Шестопалов В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, доводы истца не оспаривал. Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются: - приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; - платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 5 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В соответствии со ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. В соответствии с требованиями ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные Земельным Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные Земельным Кодексом, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 689 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном земельном контроле" задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; б) порядка переуступки права пользования землей; в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; д) порядка предоставления сведений о состоянии земель; е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. Из исследованных по делу доказательств судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между совхозом им. Чапаева и ИНХП АН СССР был заключен договор аренды земельного участка (л.д.33, 34). На указанном земельном участке при ИНХП АН СССР было образовано СНТ «Люпин», по договору аренды была внесена арендная плана до 2005г. В дальнейшем между Администраций г. Черноголовка и ИНХП ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды за № (л.д.39-40,41). По истечении срока договора аренды в 2005г. СТ «Люпин» в августе 2006г. обратилось в Администрацию городского округа Черноголовка с просьбой о продлении указанного договора аренды. Однако, в продлении договора аренды и, как следствие, во взимании арендной платы за используемый земельный участок СНТ «Люпин» было отказано. При этом, Администрацией городского округа Черноголовка было сообщено, что Администрация против дальнейшего использования земельного участка СНТ «Люпин» не возражает (л.д.42,105). В 2009г. СНТ «Люпин» было зарегистрировано в качестве юридического лица, оформлен план описания границ на земельный участок, площадью 43999 кв.м, занимаемый СНТ «Люпин» (л.д. 31,32, 36- 37,38,43,66-82,83-96,109). Однако, в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на используемый земельный участок СНТ «Люпин» оформлены не были. Также судом установлено, что согласно акту проверки №-Ю-2011от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Черноголовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, СНТ «Люпин» используется земельный участок площадью около 4 га без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 15-19). На основании выявленных нарушений СНТ «Люпин» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д.20-23,26-27). Одновременно с этим, в адрес СНТ «Люпин» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Чернологовский отдел) было вынесено предписание. В соответствии с предписанием за №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства СНТ «Люпин» обязано устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в использовании земельного участка площадью около 4 га без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.29-30). ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Люпин» Надхина С.Е. обратилась в Черноголовский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением о продлении срока для исполнения вынесенного предписания (л.д.44). Решением заместителя начальника Черноголовского отдела Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений земельного законодательства, указанный в предписании, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) Однако, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и решение Черноголовского отдела от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия предписания не выполнены в установленные сроки (л.д.46-50). По результатам повторной проверки Черноголовским отделом Управления Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административной правонарушении в отношении СНТ «Люпин» (л.д. 51-52). Указанный протокол с приложением документов был направлен в адрес мирового судьи 151 судебного участка Ногинского судебного района для решения вопроса о привлечении СНТ «Люпин» к административной ответственности (л.д.53-54). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Люпин» вновь было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д.55). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Люпин» до настоящего времени не исполнено предписание №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенное Черноголовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Довод представителей ответчиков СНТ «Люпин» о том, что правоустанавливающие документы на используемый земельный участок СНТ до настоящего времени оформить не может ввиду отказа Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» в передаче земельного участка в собственность либо в аренду СНТ, суд считает несостоятельным, поскольку представителями ответчика не представлено доказательств того, что указанный отказ Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» был каким-либо образом оспорен СНТ. Вопрос о предоставлении земельного участка в собственность СНТ «Люпин», либо в аренду никаким способом, в том числе и в судебном порядке, не решался. При таких обстоятельствах, суд находит требования Ногинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Люпин» об обязании выполнить предписание за №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными, а потому они подлежат удовлетворению. Вместе с тем, удовлетворяя требования истца, суд считает разумным срок для исполнения СНТ «Люпин» указанного предписания - до ДД.ММ.ГГГГ Довод же представителей ответчика о том, что указанный срок должен быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельным. Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Люпин» об обязании выполнить предписание за №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Люпин» выполнить предписание №-Ю-2011/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенное Черноголовким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: