об обязании выполнить предписание



Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.

с участием прокурора Ситниковой А.С.,

при секретаре Безугловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах РФ к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор в интересах РФ лиц, обратился в суд с иском к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства и просил суд: обязать Глебова В. А. выполнить предписание начальника Ногинского отдела управления Росреестра по <адрес> об устранении нарушения земельного законодательства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее: Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя начальника Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по вопросу соблюдения требований земельного законодательства Глебовым В.А.на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно представленной информации Ногинского отдела Управления Росреестра по <адрес>, Глебов В.А. не выполнил в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ участок, расположенный по адресу: <адрес>, огорожен металлическим забором, на участке расположен жилой двухэтажный дом с подсобными помещениями и хозпостройками. На участке с восточной стороны проходит линии ЛЭП. При контрольном обмере участка лентой установлена площадь по фактическому пользованию около <данные изъяты> га. Предоставлены правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м на основании договора купли-продажи. Таким образом, площадь использования земли без правоустанавливающих документов составила <данные изъяты> га. Разрешение на строительство жилого дома не предъявлено и документов об уплате налога не представлено.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Глебов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа. В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинский отдел Управления Росреестра по <адрес> обязало устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в следующем. При контрольном обмере участка установили площадь по фактическому использованию около <данные изъяты> га. Решением заместителя начальника Ногинского отдела Управления Росреестра по МО от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушения земельного законодательства, указанного в предписании, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно акту № повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в установленные сроки.

В судебном заседании представитель истца Ногинского городского прокурора – помощник прокурора Ситникова А.С. уточнила исковые требования и просила суд: обязать Глебова В. А. выполнить предписание начальника Ногинского отдела управления Росреестра по <адрес> об устранении нарушения земельного законодательства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Глебов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судебная повестка вернулась с отметкой «по истечению срока хранения». Что суд расценивает как отказ адресата принять судебную повестку, поскольку согласно отметкам почтового работника на конверте, в его почтовом ящике составлялись извещения о поступлении этого письма. В силу п.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются:

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются:

1)                      земля как природный объект и природный ресурс;

2)                      земельные участки;

3)                      части земельных участков.

В соответствии с требованиями ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные Земельным Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные Земельным Кодексом, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. N 689 (ред. от 11.04.2011г.) "О государственном земельном контроле" задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядка переуступки права пользования землей;

в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Из исследованных по делу доказательств судом установлено следующее.

Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя начальника Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по вопросу соблюдения требований земельного законодательства Глебовым В.А.на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>.(л.д.<данные изъяты>).

Согласно представленной информации Ногинского отдела Управления Росреестра по <адрес>, Глебов В.А. не выполнил в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ участок, расположенный по адресу: <адрес>, огорожен металлическим забором, на участке расположен жилой двухэтажный дом с подсобными помещениями и хозпостройками. На участке с восточной стороны проходит линии ЛЭП. При контрольном обмере участка лентой установлена площадь по фактическому пользованию около <данные изъяты> га. Предоставлены правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м на основании договора купли-продажи. Таким образом, площадь использования земли без правоустанавливающих документов составила <данные изъяты> га.

Также судом установлено, что Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Глебов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинский отдел Управления Росреестра по <адрес> обязало устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание не исполнено, нарушения не устранены (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Глебов В.А. до настоящего времени не исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенное Ногинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Ногинского городского прокурора в интересах РФ к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требования истца, суд считает разумным срок для исполнения Глебовым В.А. указанного предписания - до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора, в интересах РФ к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства удовлетворить.

Обязать Глебова В. А. выполнить предписание начальника Ногинского отдела управления Росреестра по <адрес> об устранении нарушения земельного законодательства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: