Р Е Ш Е Н И Е
Г. Ногинск Московской области 06 августа 2010 года
Судья Ногинского городского суда Московской области СОЛОВЬЕВА Г.И.
с участием должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ПОЛУНИНА Д.Б.
При секретаре ФОФАНОВОЙ Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ПОЛУНИНА Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего Ногинским территориальным отделом № ГУ АТИ МО ФИО4, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Ногинский городской суд Московской области поступила жалоба должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Полунина Д.Б. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего Ногинским территориальным отделом № ГУ <данные изъяты> ФИО4 в отношении Полунина Д.Б. за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12 Закона МО от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» (с изм. от 18.07.2007г.) за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 30 минут по 10 часов 00 минут в районе остановочного пункта «<данные изъяты>», расположенном на <адрес>, водители, на принадлежащих ООО «<данные изъяты>» транспортных средствах (автобусах категории <данные изъяты>), марки «<данные изъяты>», государственные регистрационные знаки: № осуществляли перевозку пассажиров по маршруту № «г.<данные изъяты> без разрешения на право работы по маршруту и не имея при себе маршрутных карт. Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Полунин Д.Б. своевременно не получил разрешение на право работы по маршруту и не заключил договор с уполномоченным органом в <адрес> на выполнение пассажирских перевозок. Полунин Д.Б., как лицо, осуществляющее в ООО «<данные изъяты>» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустил выпуск на линию автотранспортных средств без разрешения на право работы по маршруту и маршрутных карт, чем нарушил требования статей 12 и 22 Закона Московской области от 27 декабря 2005года № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 12 Закона Московской области от 05.10.2006года № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области».
Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Полунин Д.Б. не согласился с вынесенным постановлением и в адрес Ногинского городского суда им была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он выразил свое несогласие с вынесенным постановлением в отношении него по следующим основаниям:
Закон Московской области от 05.10.2006 года N 170/2006-03 четко устанавливает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте, осуществляющем перевозку пассажиров и багажа по муниципальным, межмуниципальным, межсубъектным маршрутам регулярного сообщения, а также на легковом (такси) и грузовом автомобильном транспорте при перевозке грузов и пассажиров на территории Московской области.
На момент составления протокола, а именно после вступления в законную силу закона от 17.07.2009 N 101/2009-03, понятие маршрута регулярного сообщения исключено из действующей редакции закона от 27.12.2005 года N268/2005-03 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ», регулирующего отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим, железнодорожным и водным транспортом на территории Московской области. Об этом факте не могло не знать Должностное лицо Ногинского территориального отдела <данные изъяты>
Должностное лицо Ногинского территориального отдела № <данные изъяты> расширительно истолковало Закон Московской области от 05.10.2006г. №170/2006- ОЗ применив его нормы ко всем маршрутам перевозок пассажиров.
Данное действие привело к неверному применению норм права.
Просит постановление Ногинского территориального отдела № <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, административное дело производством прекратить.
ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом вынесено решение об оставлении без изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего Ногинским территориальным отделом № <данные изъяты> ФИО4 в отношении Полунина Д.Б, а его – Полунина Д.Б. жалобы без удовлетворения.
Полунин Д.Б. не согласился с вынесенным Решением от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского городского суда и ДД.ММ.ГГГГ им была направлена жалоба, которая рассмотрена Московским областным судом и по Определению от ДД.ММ.ГГГГ судьи Московского областного суда было отменено Решение Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и административное дело в отношении Полунина Д.Б. направлено на новое рассмотрение в Ногинский городской суд.
В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Полунин Д.Б. доводы жалобы поддержал и дал показания, аналогичные изложенным в жалобе. Просит жалобу удовлетворить, вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело производством прекратить.
Суд, изучив жалобу должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Полунина Д.Б., представленные подлинные материалы административного дела, выслушав в судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Полунина Д.Б., находит, что поданная жалоба подлежит удовлетворению, так как из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 30 минут по 10 часов 00 минут в районе остановочного пункта «<данные изъяты>», расположенном на <адрес>, водители, на принадлежащих ООО «<данные изъяты> транспортных средствах (автобусах категории <данные изъяты> марки «<данные изъяты>», государственные регистрационные знаки: №, осуществляли перевозку пассажиров по маршруту № «г.<данные изъяты>» без разрешения на право работы по маршруту и без маршрутной карты, а также Полунин Д.Б.своевременно не получил разрешение на право работы по маршруту и не заключил договор с уполномоченным органом Московской области на выполнение пассажирских перевозок., т.е в действиях Полунина Д.Б Ногинский территориальный отдел ГУ АТИ М.О. установил наличие составов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.12 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте В Московской области» от 15.10.2006г. №170/2006-ОЗ, в связи с чем составлены протоколы об административных правонарушения № по ч1 ст 12 и протокол № по ч.2 ст. 12 Указанного закона ( л.д.73 и164) и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д.95-98, 187-189, где наказание Полунину Д.Б. назначено по ч.2 ст. 12 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте В Московской области» от 15.10.2006г. №170/2006-ОЗ - вынесено одно постановление по двум протоколам об административном правонарушении по ч.1 и ч.2 ст. 12 Закона <адрес> «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» от 15.10.2006г. №170/2006-ОЗ, тогда как должностное лицо Полунин Д.Б. подлежал ответственности с учетом положений ч.2 ст. 4.4 Ко АП РФ - назначение наказания за совершение нескольких административных правонарушений, а в вынесенном постановлении Полунин признан виновным только по ч.2 ст. 12 Указанного выше Закона М.О.
Указанные обстоятельства не могут быть устранены судьей при рассмотрении жалобы Полунина Д.Б. в данном судебном разбирательстве в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности Полунина Д.Б.
В силу ст. 24.5 п.6 Ко АП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения Полунина Д.Б. к административной ответственности, поэтому судья считает, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего Ногинским территориальным отделом № <данные изъяты> ФИО4 в отношении Полунина Д.Б. за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12 Закона МО от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст. 24.5 Ко АП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, не позволяющим входить в обсуждение виновности либо невиновности лица, привлекаемого к ответственности и в силу ст.24.5 п.6 Ко АП РФ является самостоятельным основанием прекращения производства по делу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего Ногинским территориальным отделом № <данные изъяты> ФИО4 по делу об административном правонарушении в отношении ПОЛУНИНА Д.Б. за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12 Закона МО от 05.10.2006г. №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» (с изм от ДД.ММ.ГГГГ). о наложении административного штрафа в сумме 5000 рублей – ОТМЕНИТЬ.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Полунина Д.Б. по ч.2 ст. 12 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области» – прекратить в соответствии со ст. 24.5 п.6 Ко АП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Полунина Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
СУДЬЯ