Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Ногинск Московской области 25 августа 2011 года Судья Ногинского городского суда Московской области СОЛОВЬЕВА Г.И., С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СЕРЕДНЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА, При секретаре МУРАТОВОЙ Е.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу №12-71/11 Середнева Владимира Алексеевича от 23.06.2011г. (вх.3489 от 23.06.2011г.) на постановление №4.4-1685 вн – Пс/0671 -2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о взыскании штрафа за совершение административного правонарушения по ст.19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд У С Т А Н О В И Л: Середнев Владимир Алексеевич19.04.1946 года рождения, уроженец г. Петропавловск Камчатской области, гражданин РФ, образование высшее, женат, работает начальником ПТО ООО «Фаворит-Сервис», зарегистрирован и проживает по адресу: Московская область, г. Ногинск ул. Молодежная дом 6. 23.06.2011г. (вх. 3489) в Ногинский городской суд поступила жалоба от 23.06.2011г. Середнева В.А. на постановление №4.4-1685 вн – Пс/0671-2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о привлечении Середнева В.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в сумме 30000рублей. Середнев В.А. не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением направил в адрес Ногинского городского суда жалобу, указав, что 16 июня 2011г. государственным инспектором отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) было вынесено постановление №4.4.-1685вн - Пс/0671-2011 о назначении административного наказания, а именно о привлечении его к административной ответственности по части 11 ст. 19.5 КоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям: 1. Согласно ч.11, ст.19.5. КоАП РФ: «Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет...». В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании, в указанной статье содержится перечень лиц являющихся должностными, которых в соответствии с КоАП РФ имеют право привлечь к административной ответственности. Руководствуясь данной нормой права, он не является должностным лицом и не может быть привлечен к административной ответственности по части 11 ст.19.5 КоАП. Ранее, Ростехнадзором в отношении него не выносились предписания об устранении мной каких-либо нарушений, соответственно оснований для привлечения его к административной ответственности по части 11 ст.19.5. КоАП и взыскании штрафа в размере 30 ОООрублей, у Ростехнадзора так же не имелось. Кроме того, считает, что ООО «Фаворит - Сервис» приняло все меры для устранения нарушений, выявленных Ростехнадзором 12 ноября 2010 года (предписание №4062), а именно: - 28.03.2011 года сданы документы в Ростехнадзор, с целью получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов; - в соответствии со ст.13 закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оформлен договор №12.2011/0098 от 17.03.2011г. на проведение экспертизы промышленной безопасности. Конкретный срок устранения нарушения по предписанию №4062 от 12.11.2010г. Ростехнадзора для получения лицензии не установлен, определено, что нарушение устраняется с 12.11.2010г. Считает, что Постановление №4.4.-1685вн - Пс/0671-2011 от 16.06.2011г. о назначении административного наказания и привлечении его к административной ответственности по части 11 ст.19.5 КоАП Ростехнадзором вынесено незаконно. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление №4.4.-1685вн - Пс/0671- 2011 от 16.06.2011г. о назначении административного наказания. В судебном заседании Середнев В.А. доводы своей жалобы поддержал и просил жалобу удовлетворить. Изучив доводы жалобы, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Середнева В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении ( поступившие в адрес Ногинского городского суда вх.4295 от 29.07.2011г. по делу в отношении ООО «Фаворит-Сервис» в том числе и к постановлению №4.4.-1685вн - Пс/0671- 2011 от 16.06.2011г. в отношении Середнева В.А.), суд находит, что постановление №4.4-1685 вн – Пс/0671-2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о привлечении Середнева В.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в сумме 30000рублей вынесено не законно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям: - в распоряжении от 23.05.2011г. №1685пр и.о. заместителя руководителя В.Р. Шадрина не указано в связи с чем возникла необходимость внеплановой проверки юридического лица ООО «Фаворит-Сервис», при этом суду не представлено поручение Ногинского городского прокурора, или согласование с ним. - постановление №4.4-1685 вн – Пс/0671-2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. и протокол №4.4-1685вн-Пр/0616 2011 не содержат фабулы в чем конкретно виновен Середнев В.А. и какие доказательства легли в основу доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.11 К РФ оАП. - согласно протокола об административном правонарушении №4.4-1685вн-Пр/0616 2011 от 03.06.2011г. в отношении Середнева В.А.(л.д.19-20, присланных документов) указывается, что ООО «Фаворит-сервис» не выполнил пункты 1 и 13 предписания от 12.11.2010г., предписание адресовано генеральному директору ООО «Фаворит-Сервис» - Растегаеву Д.В.(л.д.14-16) - согласно Положения об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Фаворит-Сервис», согласованного с заместителем руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д.Ю. Рябовыма от 25.05.2010г. п. 1.6.6.1. – ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии несет Генеральный директор ООО «Фаворит-Севис», а Середнев В.А. таковым не является. Согласно п. 1.5. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина Середнева Владимира Алексеевича в совершении административного правонарушения в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений по ст. 19.5 ч.11 К РФ о АП в постановлении №4.4-1685 вн – Пс/0671-2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. не установлена и не доказана и потому указанное постановление подлежит отмене и прекращении производства по делу в отношении Середнева В.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации «об административных правонарушениях» На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Постановление №4.4-1685 вн – Пс/0671 -2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о взыскании штрафа за совершение административного правонарушения по ст.19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 30000руб. (тридцать тысяч руб.) в отношении СЕРЕДНЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА. –- ОТМЕНИТЬ и прекратить производство по делу в отношении Середнева В.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации «об административных правонарушениях». Жалобу №12-71/11 Середнева В.А. от 23.06.2011г. (вх.3489 от 23.06.2011г.) на постановление №4.4-1685 вн – Пс/0671 -2011 от 16 июня 2011г – УДОВЛЕТВОРИТЬ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня получения указанного постановления. СУДЬЯ