Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 25 августа 2011 года

Судья Ногинского городского суда Московской области СОЛОВЬЕВА Г.И.,

С участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Фаворит-Сервис» в лице заместителя генерального директора – КИРИНА ИГОРЯ БОРИСОВИЧА,

При секретаре МУРАТОВОЙ Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу №12-72/11 генерального директора ООО «Фаворит-Сервис» Д.В. Растегаева от 23.06.2011г. №184 (вх.3488 от 23.06.2011г.) на постановление №4.4-1685 вн – Пс/0670 -2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о взыскании штрафа за совершение административного правонарушения по ст.19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо: ООО «Фаворит-Сервис» ИНН/КПП 503108309/503101001 ОКПО 88848962 ОГРН 1085031059651, юридический адрес 142436 Россия Московская обл. Ногинский район Мамонтовское с.о. д. Жилино-Горки служебное здание ООО «Сельхозхим-Богородск», почтовый адрес: 142400 Россия Московская обл. г. Ногинск ул.3-го Интернационала д.183 расч.счет40702810503600142030 банк «Возрождение» ОАО г. Москва кор. Счет 30101810900000000181 БИК044525181, от генерального директора Расстегаева Дмитрия Викторовича 23.06.2011г. (вх. 34889) в адрес Ногинского городского суда поступила жалоба от 23.06.2011г.№184 на постановление №4.4-1685 вн – Пс/0670-2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о привлечении юридического лица –ООО «Фаворит-Сервис» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в сумме 400000рублей в которой выражено несогласие по следующим основаниям:

1. Согласно ч.2, ст.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Фаворит - Сервис» приняло все меры для устранения нарушений, выявленных Ростехнадзором 12 ноября 2010 года (предписание №4062), а именно:

- 28.03.2011года сданы документы в Ростехнадзор, с целью получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов;

в соответствии со ст.13 закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оформлен договор №12.2011/0098 от 17.03.2011г. на проведение экспертизы промышленной безопасности.

2. Конкретный срок устранения нарушения по предписанию №4062 от 12.11.2010г. Ростехнадзора для получения лицензии не установлен, определено, что нарушение устраняется с 12.11.2010г.

Частью 1 статьи 13 Закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что здания и сооружения на опасном производственном объекте подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Часть 1 статьи 9 этого же Закона указывает на то, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также:

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Из содержания указанных положений Закона следует, что сроки на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов проведения экспертизы промышленной безопасности непосредственно в тексте указанного федерального закона не установлены. Данная норма права является бланкетной и отсылает в установлении сроков к другим нормативным правовым актам.

Соответственно считает, что Постановление о назначении административного наказания и привлечении ООО «Фаворит - Сервис» к административной ответственности по части 11 ст. 19.5 КоАП Ростехнадзором вынесено незаконно.

ООО «Фаворит-Сервис» в лице генерального директора просит суд: признать незаконным и отменить Постановление №4.4.-1685вн - Пс/0670-2011 от 16.06.2011г. о назначении административного наказания.

В судебном заседании заместитель генерального директора Кирин И.Б доводы жалобы поддержал и просил жалобу удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кирина И.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении ( поступившие в адрес Ногинского городского суда вх.4295 от 29.07.2011г. по делу в отношении ООО «Фаворит-Сервис» на 26 листах), суд находит, что постановление №4.4-1685 вн – Пс/0670-2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о привлечении ООО «Фаворит-Сервис» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в сумме 400000рублей вынесено не законно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям:

- в распоряжении от 23.05.2011г. №1685пр и.о. заместителя руководителя В.Р. Шадрина (л.д.9-11) не указано в связи с чем возникла необходимость внеплановой проверки юридического лица ООО «Фаворит-Сервис», при этом суду не представлено поручение Ногинского городского прокурора, или согласование с ним.

- постановление №4.4-1685 вн – Пс/0670-2011 от 16 июня 2011г.(л.д.25-26) государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. и протокол №4.4-1685вн-Пр/0614 2011 (л.д.22-24) не содержат фабулы в чем конкретно виновно юридическое лицо «Фаворит-Сервис» и какие доказательства легли в основу доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.11 К РФ оАП.

- в постановлении №4.4-1685 вн – Пс/0670-2011 от 16 июня 2011г.(л.д.25-26) указывается:

- ООО «Фаворит-сервис» не выполнил при проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит-Сервис» по адресу 142436, Россия, Московская обл. Ногинский р-н, Мамонтовское с.о., д Жилино-Горки, служебное здание ООО «Сельхозхим- Богородск» предписания, выданного Центральным управлением Ростехнадзора от 12.11.2010 года №4062, сроки исполнения которого истекли, а именно:

- Не выполнен пункт 1 Предписания от 12.11.2010 года № 4062 срок с 12.11.10 выразившийся в том, что ООО «Фаворит-Сервис» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, чем нарушены ст. 6, ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; ст. 17 ч. 1 абзац (28) № 128-ФЗ. от 08.08.2001 г.

- Не выполнен пункт 13 Предписания от 12.11.2010 года № 4062 срок до 05.03.11, выразившийся в том, что не проведена экспертиза промышленной безопасности газового оборудования ГРУ и газового оборудования газоиспользующих установок, отработавших нормативный срок (котельная д. Ямкино, котельная д.Молзино), чем нарушено требование Ст. 13 ФЗ №116 от 21.07.1997; п. 5.1.1. ПБ12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» - с вышеперечисленными доводами в постановлении №4.4-1685 вн – Пс/0670-2011 от 16 июня 2011г.(л.д.25-26) – суд не может согласиться, так как в материалах дела ( л.д.6-7) имеется предписание об устранении выявленных нарушений о том, что нарушение о не проведении экспертизы промышленной безопасности газового оборудования ГРУ и газового оборудования газоиспользующих установок, отработавших нормативный срок (котельная д. Ямкино, котельная д.Молзино) и указывается срок устранения нарушения 03.10.2011г., т.е. срок устранения еще не наступил,

В представленных подлинных материалах административного дела (вх.4295 от 29.07.11) вообще отсутствуют правоустанавливающие документы на юридическое лицо ООО «Фаворит-Сервис»

Согласно п. 1.5. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - Презумпция невиновности - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО «Фаворит-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.11 К РФоАП - в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений – не доказана и в постановлении №4.4-1685 вн – Пс/0670-2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. не указаны какие-либо доказательства виновности ООО «Фаворит-Сервис».

Вышеперечисленные обстоятельства не позволили суду всесторенне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому указанное постановление подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №4.4-1685 вн – Пс/0670 -2011 от 16 июня 2011г. государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В. о взыскании штрафа за совершение административного правонарушения по ст.19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 400000руб. (Четыресто тысяч руб.) в отношении юридического лица ООО «Фаворит-Сервис». –- ОТМЕНИТЬ указанное дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фаворит-Сервис». НАПРАВИТЬ государственному инспектору отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Балашевич Т.В для устранения нарушений и для нового рассмотрения данного административного дела.

Жалобу генерального директора ООО «Фаворит-Сервис» №12-72/11 от 23.06.2011г. №184 (вх.3488 от 23.06.2011г.) на постановление №4.4-1685 вн – Пс/0670 -2011 от 16 июня 2011г – УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня получения указанного постановления.

СУДЬЯ