по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 06 апреля 2012 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Николовой Н.И., представившей доверенность 98-Д от 28.02.2012,

при секретаре Буренковой А.В.,

рассмотрев в заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бондырева Кирилла Вячеславовича на постановление о назначении административного наказания № 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. было вынесено постановление о назначении административного наказания № 31/5230-Ф-2011/24. Согласно постановлению «В ходе проверки выявленного нарушения земельного законодательства, а именно использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Сведения в ГКН и ЕГРП о земельном участке отсутствуют. Площадь данного земельного участка определить не представилось возможным, ввиду отсутствия свободного доступа. При проведении проверки Бондырев К.В. не присутствовал. Признать Бондырева К.В. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью около 2000 кв.м без правоустанавливающих документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа 1000 рублей».

Бондырев К.В. не согласился с постановлением о назначении административного наказания № 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. и подал на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области в которой просил постановление отменить, указывая на то, что он не согласен с данным постановлением, так как оно не соответствует обстоятельствам, указанным в постановлении, постановление вынесено в нарушение процессуальных норм КоАП РФ, нарушены его процессуальные права как лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, он не был надлежащим способом уведомлен о дне административного разбирательств, он не имел возможности предоставить доказательства инспектору для своей защиты.

Он не получал повестку или иное уведомление о назначенном дне проведения проверки, в день составления протокола об административной ответственности, так и в день вынесения постановления о назначении административного наказания. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении указано, что проверка его участка проводилась 15.12.2011 года. В этот день он был дома на участке и никаких инспекторов не было. Протокол был составлен не выходя на место осмотра земельного участка, поэтому, документы составлены без участия понятых.

В постановлении о назначении административного наказания в описательной части указано, что площадь земельного участка определить не представилось возможным, а в постановляющей части ему вменено в вину незаконное использование земельного участка площадью 2000 кв.м., что не соответствует установленным обстоятельствам административного дела и вынесено в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания не указано, какую статью, какого Закона он нарушил при пользовании землей, что повлекло привлечение его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении не указано, в какое время он допустил нарушение земельного законодательства, что не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ РФ, которая предусматривает отражение в протоколе время и событие совершения административного правонарушения.

В нарушение ч. 4 1 ст. 28.2 КоАП РФ РФ протокол об административном правонарушении от 15.12.2011 не выслан ему в течении 3-х суток после его составления, а выслан был вместе с постановление о назначении административного наказания от 29.12.2011, что нарушило его право на защиту.

Данным домом и землей до него пользовалась его мама, его бабушка, которые перешли к нему в порядке наследования.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит обязательного требования правообладателя недвижимого имущества в определенный срок зарегистрировать свои права на него. Статья 6 названного Закона установила, что государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бондырев К.В. в заседание не явился, имеется заявление Бондырева К.В. о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу Бондырева К.В. в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Николова Н.И. возражала относительно удовлетворения жалобы, указывая на то, что обжалуемое постановление законно и обосновано, вина Бондырева К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ установлена и доказана. При производстве по делу об административном правонарушении права Бондырева К.В. нарушены не были, последний своевременно извещался о времени и месте проверки, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Николову Н.И., исследовав материалы дела, суд считает, что постановление о назначении административного наказания № 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению, при этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушений лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу.

Постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотнова Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. было вынесено в нарушение требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

В постановлении о назначении административного наказания № 31/5230-Ф-2011/24 от 29 декабря 2011 указано, что Бондырева К.В. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью около 2000 кв.м без правоустанавливающих документов, сведения в ГКН и ЕГРП о земельном участке отсутствуют. Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона. Не указаны место, время совершения административного правонарушения, не приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о назначении административного наказания Бондыреву К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ, отсутсвует мотивировка какие доказательства из добытых положены в основу такого решения, а которые отвергнуты. В постановлении по делу об административном правонарушении, как следует из постановления, не усматривается ни повод, ни основания к вынесению такого постановления.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания № 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева К.В. по ст. 7.1 КоАП РФ не может считаться законным и обоснованным, а, следовательно, подлежит отмене.

При этом дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № 31/5230-Ф-2011/24, вынесенное 29 декабря 2011 года заместителем Главного государственного инспектора г. Ногинск, Ногинского района по использованию и охране земель Семисотновым Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении Бондырева Кирилла Вячеславовича по ст. 7.1 КоАП РФ – отменить, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бондырева К.В. – удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Бондырева К.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья: