по делу об административном правонарушении г. Ногинск Московской области 14 мая 2012 года Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В., при секретаре Курочкиной О.В., рассмотрев в заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Романовой Н.А. - на постановление обязанности мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 06 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 06 марта 2012 года мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении было вынесено постановление о признании юридического лица - Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Романова Н.А. не согласилась с постановлением мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 06 марта 2012 года и подала на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просила постановление мирового судьи отменить, указывая на следующее. 30 декабря 2012 года в администрацию МО «Город Ногинск Московской области поступило Предписание № 936 об устранении нарушений покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями на пересечении ул. Советская - ул. Комсомольская (круговое движение) города Ногинск. Администрацией МО «Город Ногинск Московской области» заключен муниципальный контракт с МУП «Благоустройство» на выполнение работ по летнему и зимнему содержанию дорог в 2012 году, на территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области». После поступления в администрацию города Ногинск Представления № 936, МУП «Благоустройство» было сообщено о необходимости проведения работ, указанных в предписании. Недостатки разрушения покрытия дороги в виде углублений разной формы с резко выраженными краями на пересечении ул. Советская-ул. Комсомольская (круговое движение) исправлены 05 января 2012 года. Администрацией МО «Город Ногинск Московской области» в адрес начальника ОГИБДД Шепеля Н.А. направлена факсограмма № 1 от 05.01.2012 о выполнении работ, указанных в Предписании № 936 от 30.12.2011. Как следует из Предписания № 936 от 30.12.2011 информацию о ходе выполнения предписания необходимо предоставить в срок до 06.01.2012. Таким образом, администрацией МО «Город Ногинск Московской области» предписание ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» исполнено в установленный в предписании срок. 12 января 2012 года в администрацию МО «Город Ногинск Московской области поступили определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица. Из поступивших в администрацию города Ногинск определений следует, что 07 января 2012 года в 11 час. 45 мин. по адресу: г. Ногинск, ул. Советская, пересечение с ул. Комсомольская (круговое движение) обнаружены данные, указывающие на наличие административного правонарушения, а именно неисполнение Предписания № 936 от 30.12.2011 в установленный в предписании срок и возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Срок на устранение нарушений установлен в предписании № 936 от 30.12.2011 – 06 января 2012 года. Администрация МО «Город Ногинск Московской области сообщила об исполнении Предписания 05 января 2012 года, то есть в установленный срок. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из п.1 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Приведенное выше позволяет установить отсутствие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. После поступления в адрес администрации определений о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, в адрес МУП «Благоустройство» направлена факсограмма № 4 от 12.01.2012 о предоставлении фотоматериалов о факте выполнения недостатков, установленных в предписании ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское». 17 января 2012 года в администрацию МО «Город Ногинск Московской области» поступила факсограмма МУП «Благоустройство» о выполнении работ, указанных Предписании. Фотоматериалы направлены в адрес администрации города Ногинск по электронной почте 13 января 2011 года. Представленные МУП «Благоустройство» фотоматериалы, свидетельствующие о факте выполнения работ, являются повторным устранением недостатков, указанных в Предписании. Повторные работы проведены МУП «Благоустройство» 11 января 2012 года, по окончании официальных новогодних праздничных дней. Администрацией МО «Город Ногинск Московской области» 18 января 2012 года совершен выезд на места выполнения МУП «Благоустройство» работ в рамках Предписания ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское». В ходе выезда установлено, что места, в которых были МУП «Благоустройство» проведены работы, факт выполнения повторных работ подтвержден фотосъемкой, имеют аналогичные недостатки, указанные в Предписании от 30.12.2011. Возникновение неровностей на дорожном покрытии обусловливается не отсутствием действий, связанных исполнением Предписания и не проведением работ, а наличием загруженности автомобильных дорог автотранспортном (особенно в праздничные дни), что приводит к естественному ухудшению состояния автомобильных дорог. Поэтому выезд сотрудников ОГИБДД 07 января 2012 года на место указанное в предписании (по истечении двух суток с момента проведения работ) и установление разрушения покрытия не может являться доказательством неисполнения предписания. Администрацией МО «Город Ногинск Московской области» Предписание ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» от 30.12.2011 № 936 исполнено в установленный в предписании срок, что исключает событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ. Законный представитель, представитель юридического лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отсутствие законного представителя. Исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 06 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего. Постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района от 06 марта 2012 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» назначено наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. По постановлению мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 06 марта 2012 года Администрация муниципального образования «Город Ногинск Московской области» признана виновной в невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах: «юридическое лицо - Администрация муниципального образования «Город Ногинск Московской области» не выполнило законное предписание № 936 от 30 декабря 2011 года начальника ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» со сроком исполнения 06 января 2012 года об устранении недостатка на муниципальной улично-дорожной сети общего пользования в городе Ногинске на ул. Советской при пересечении ее с ул. Комсомольской, что создало угрозу безопасности дорожного движения ». Вина Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается, как правомерно указано в постановлении, совокупностью собранных и исследованных в суде доказательств: - протоколом об административном правонарушении 50 АН № 006742 от 24 января 2012 года, в соответствии с которым юридическое лицо - Администрация муниципального образования «Город Ногинск Московской области» не выполнила предписание № 936 от 30 декабря 2011 года начальника ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» со сроком исполнения 06 января 2012 года об устранении недостатка муниципальной улично-дорожной сети общего пользования в городе Ногинске на Советской при пересечении ее с ул. Комсомольской, что создало угрозу безопасности дорожного движения (л.д. 2); - актом на дорожные условия от 29 декабря 2011 года с фототаблицей к нему в соответствии с которым установлено, что 29 декабря 2011 года в 16 часов 10 минут пересечении ул. Советской и ул. Комсомольской в городе Ногинске Московской облг (круговое движение) имеются локальные разрушения слоев дорожной одежды, выбоины размером 50x100x15 (л.д. 19- 22); - копией предписания № 936 от 30 декабря 2011 года, выданного начальником ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» администрации городского поселения Ногине соответствии с которой в целях обеспечения безопасности дорожного движения необходимо в срок до 06 января 2012 года устранить разрушения покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями на пересечении ул. Советской ул. Комсомольской (круговое движение) в городе Ногинске (л.д. 23); - актом на дорожные условия от 07 января 2012 года с фототаблицей к нем} соответствии с которым установлено, что 07 января 2011 года в 11 часов 45 минут пересечении ул. Советской и ул. Комсомольской в городе Ногинске Московской обла (круговое движение) имеются локальные разрушения слоев дорожной одежды, выбоины глубиной 18 см (л.д. 17-18). Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных в заседании, которые судья оценил в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и признал достоверными. Доводы жалобы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Романовой Н.А. о том, что отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Администрация МО «Город Ногинск Московской области», поскольку предписание ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» от 30.12.2011 № 936 исполнено в установленный в предписании срок, недостатки разрушения покрытия дороги в виде углублений разной формы с резко выраженными краями на пересечении ул. Советская-ул. Комсомольская (круговое движение) были исправлены МУП «Благоустройство» 05 января 2012 года, о чем Администрация МО «Город Ногинск Московской области сообщила ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» 05 января 2012 года суд считает несостоятельными. Факт того, что Администрация МО «Город Ногинск Московской области» не исполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, нашел свое подтверждение по делу. Представленная Администрацией МО «Город Ногинск Московской области» в суд факсограмма №1 от 05.01.2012 о выполнении работ, указанных в предписании №936 от 30.12.2011 не свидетельствует о том, что указанные в предписании недостатки были устранены в установленный срок. Кроме того выполнение Администрацией МО «Город Ногинск Московской области» предписания №936 от 30.12.2011 в установленный срок опровергается актом на дорожные условия от 07 января 2012 года с фототаблицей. Представленные Администрацией МО «Город Ногинск Московской области» документы – факсограмма № 4 от 12.01.2012, факсограмма б/н от 17.01.2012, копии фотографии от 11.01.2012, копии фотографии от 18.01.2012, свидетельствующие о предпринятых мерах, направленных на устранение указанного в предписании недостатка, не могут свидетельствовать об исполнении предписания, поскольку указывают на принятие мер после окончания установленного в предписании срока. То обстоятельство, что требование по устранению недостатков на муниципальной улично-дорожной сети общего пользования в городе Ногинске на ул. Советской при пересечении ее с ул. Комсомольской не исполнено юридическим лицом по причине загруженности автомобильных дорог автотранспортном, не является основанием для освобождения Администрация МО «Город Ногинск Московской области» от административной ответственности. Таким образом, поскольку Администрация МО «Город Ногинск Московской области» не выполнило законное предписание № 936 от 30 декабря 2011 года начальника ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» со сроком исполнения 06 января 2012 года об устранении недостатка на муниципальной улично-дорожной сети общего пользования в городе Ногинске на ул. Советской при пересечении ее с ул. Комсомольской, что создало угрозу безопасности дорожного движения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из изложенного следует, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 06 марта 2012 года не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 06 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Романовой Н.А. - без удовлетворения. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья