Дело № 5-697/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ногинск Московской области 08 сентября 2011 года Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» - адвоката Лукина А.В., представившего удостоверение № 5624 и ордер № 063777 от 08.09.2011г., при секретаре Киселевой А.В., - рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.», юридический адрес: г.Павловский-Посад, переулок Ленинградский, д.25, фактический адрес: Московская область, г.Ногинск, ул. Советской Конституции, ОГРН 309503535100024, ИНН 503507557937, У с т а н о в и л: Индивидуальный предприниматель «Холодкова Е.М.» совершило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах: 05 августа 2011 года в 10 часов 30 минут, сотрудниками 3-го отделения отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 4 УФМС России по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: Московская область, г.Ногинск, ул.Советской Конституции, территория рынка ООО «Октябрьский» выявлено, что индивидуальный предприниматель «Холодкова Елена Михайловна», являясь индивидуальным предпринимателем, в силу п.5 ст.18.1 ФЗ от 25 июля 2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанный соблюдать установленные в соответствии с данным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно согласно п.п. «в», п.1 Постановления Правительства № 947 от 27 ноября 2011года «Об установлении на 2011год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», нарушила данные ограничения и предоставил торговое место 11 (контейнер) на территории рынка ООО «Октябрьский» гражданке республики Узбекистан Бурхановой Г.Р., а именно, с 15 июля 2011года по 05 августа 2011г. предоставила рабочее место в качестве продавца трикотажных изделий, иностранной гражданке на территории рынка ООО «Октябрьский» по вышеуказанному адресу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ. Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: - распоряжением № 6490 от 01 августа 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки по контролю (надзору) за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников (л.д. 1-2); - распоряжением № 6656 от 05 августа 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки по контролю (надзору) за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников (л.д. 3-4); - рапортом инспектора отделения № 3 ОКПИГ № 4 УФМС России по Московской области Финогина А.Б., согласно которому сотрудниками 3-го отделения отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 4 УФМС России по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: Московская область, г.Ногинск, л.Советской Конституции, территория рынка ООО «Октябрьский» выявлено, что ИП «Холодкова Е.М.», являясь индивидуальным предпринимателем, в силу п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанный соблюдать установленные в соответствии с данным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно согласно п.п. «в», п.1 Постановления Правительства № 947 от 27 ноября 2011года «Об установлении на 2011год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», нарушила данные ограничения и предоставил торговое место 11 (контейнер) на территории рынка ООО «Октябрьский» гражданке республики Узбекистан Бурхановой Г.Р., а именно, с 15 июля 2011года по 05 августа 2011г. предоставила рабочее место в качестве продавца трикотажных изделий, иностранной гражданке на территории рынка ООО «Октябрьский» по вышеуказанному адресу (л.д.5); - протоколом об административном правонарушении № 4/3/04296 от 05.08.2011 года, из которого следует, что индивидуальный предприниматель «Холодкова Е.М.» совершило административное правонарушение по ст. 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ, ей были разъяснены (л.д. 6); - объяснениями Холодковой Е.М., оглашенными в заседании с согласия представителя индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» о том, что она является индивидуальным предпринимателем. По адресу: Московская область, г.Ногинск, ул.Советской Конституции на территории рынка ООО «Октябрьский» у нее по договору аренды № 107 от 01.04.2011г. в аренде находится место – торговое № 11 (контейнер), где она осуществляет продажу Трикотажных изделий. Действительно, что с 15.07.2011г. на вышеуказанном месте осуществляла торговлю трикотажными изделиями гражданка республики Узбекистан Бурханова Г.Р. На наличие ее разрешения на работу не проверяла. Данная гражданка ею была привлечена в качестве продавца, так как продавец работающий на постоянной основе Карасева Н.И. гражданка России была в отпуске (л.д. 7); - копией паспорта Холодковой Е.М. (л.д. 8); - копией протокола об административном правонарушении № 4/3/04298 от 05.08.2011 года (л.д. 9); - объяснениями Бурхановой Г.Р. оглашенными в заседании с согласия представителя индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» о том, что она прибыла в РФ 08.12.2010г. с целью трудоустройства. По прибытии в РФ она приехала в г.Ногинск Московской области к своей знакомой. Ее знакомая подсказала ей, что можно устроиться на работу на рынок ООО «Октябрьский» по адресу: М.О., г.Ногинск, ул.Советской Конституции. 15.07.2011г. она приехала по вышеуказанному адресус целью трудоустройства и с 15.07.2011г. ее приняли на работу по устной договоренности с продавцом Карасевой Н.И. в ИП «Холодкова Е.М.», в качестве продавца. В ее обязанности входит продажа женской одежды на территории рынка. Разрешения на работу иностранного гражданина на территории Московской области у нее нет. (л.д.10); - копией паспорта Бурхановой Г.Р. (л.д.11); - объяснениями Воробьевой Н.Ю. оглашенными в заседании с согласия представителя индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» о том, что она является генеральным директором рынка ООО «Октябрьский» на основании протокола № 6 общего собрания участников ООО «Октябрьский» от 21.09.2009г.. В ходе внеплановой проверки сотрудниками УФМС России по М.О. выявлена гражданка реуспублики Узбекистан, находящася на месте продавца в торговой точке № 11 у ИП «Холодкова Е.Н.» Вопросом контроля и сбора документов на арендаторов, ведение реестров договоров и продавцов по должностной инструкции, в ходит в обязанности главного бухгалтера ООО «Октябрьский» Морозовой С.А. О том, что на торговом месте № 11 у ИП «Холодкова Е.М. находится не оформленный надлежащим образом работник ей не известно (л.д.12); - копией акта приема-передачи документов от 08.08.2011г. (л.д.13); - копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 17.12.2009г. (л.д.14); - копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (л.д.15); - копией договора № 107 по предоставлению земельного участка на территории розничного рынка ООО «Октябрьский» (л.д.16-18); - копией протокола осмотра территории рынка ООО «Октябрьский», расположенного по адресу: Московская область, г.Ногинск, ул.Советской Конституции, из которого следует, что в ходе проведения осмотра выявлено, что на торговом месте 11 находящемся согласно договора аренды № 107 от 01.04.2011г. в аренде у ИП «Холодкова Е.М.» была выявлена гражданка республики Узбекистан Бурханова Г.Р. (л.д.19-20); - копией акта проверки УФМС по М.О. индивидуального предпринимателя № 6490 (л.д. 21-23); - копией акта проверки УФМС по М.О. индивидуального предпринимателя № 6656 (л.д. 24-26). Исследовав представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее. Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель «Холодкова Е.М.», совершило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Представитель индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» вину лица в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ полностью признал, просив назначить административное наказание в виде приостановления деятельности для устранения выявленных нарушений. При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю «Холодкова Е.М.», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельства, а потому судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю «Холодкова Е.М.» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять (10) суток для возможности устранения лицом выявленных нарушений федерального законодательства, поскольку оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, судья не находит. Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя «Холодкова Е.М.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить индивидуальному предпринимателю «Холодкова Е.М.» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Московская область, г.Ногинск, ул.Советской Конституции, рынок ООО «Октябрьский», торговое место 11, на срок десять (10) суток. В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>