постановление по ст.19.4 ч.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 18 ноября 2011 года

Судья Ногинского городского суда Московской области СОЛОВЬЕВА Г.И.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ЮЗОВА ВЛАДИМИРА ВИКТОРОВИЧА,

С участием лица, оказывающего юридическую помощь Юзову В.В. - защитника- адвоката ДАВЫДОВА С.В., представившего удостоверение №7776 и ордер №29

С участием лица, оказывающего юридическую помощь Юзову В.В. – представителя ИСТОМИНОЙ В.Ю., действующей на основании доверенности 50 АА 1351719 от 07.10.2011г.

При секретаре КЛЮЧАРЕВОЙ Ю.Ю,

Представителей заинтересованного лица: Заместителя начальника Правового Управления, начальника нормативно-правового отдела МУ МВД РФ «Ногинское» СУХОДОЛОВА Д.Ю., действующего на основании доверенности№69/15284 от 15.11.2011г.;

юрисконсульта МУ МВД РФ «Ногинское» АХТЫРСКОЙ О.В., действующей на основании доверенности№69/9905 от 22.07.2011г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-885/2011г об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ЮЗОВА ВЛАДИМИРА ВИКТОРОВИЧА 06.08.1968 года рождения, уроженца г. Егорьевска Московской области, гражданина РФ, образование высшее, разведен, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего исполняющим обязанности директора ООО »ОП СпН Центр», зарегистрированного и проживающего по адресу: М.О. г. Егорьевск ул. Спутник дом 8 кв.3, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Ногинский городской суд Московской области поступило административное дело №5-885/11 в отношении Юзова Владимира Викторовича по ст. 19.4 ч.1 Ко АП РФ за то, что 13.09.2011г. в 12час.20мин в Московской области Ногинский район г. Черноголовка 23 км Юзов В.В., являясь директором ООО «ОП СпН Центр» не выполнил законные распоряжения и требования должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно не предъявил удостоверение личности частного охранника, (отказался в присутствии понятых), а также допустить сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей в КХО ООО «ОП СпН Центр», чем нарушил требования ст. 12, 13 ФЗ «О полиции» ст.20 ФЗ №2487 -1 от 1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» «административного законодательства РФ».

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Юзов В.В. виновным себя не признал и показал, что 13.09.2011г.к ним на предприятие прибыли сотрудники полиции, они их пропустили на территорию предприятия и в ему было объявлено, что они – работники полиции сейчас у него будут изымать оружие. Он потребовал, чтобы ему был предоставлен документ – распоряжение, предписание, или любой другой официальный документ. Никакого документа ему не было предоставлено и оружие у него они не изъяли. Затем они потребовали, чтобы он предъявил им удостоверение частного охранника, он считает, что сотрудник их предприятия ООО «ОП СпН Центр», стоящий на посту обязан иметь это удостоверение охранника и нет никакого правового акта, который бы регламентировал, что директор предприятия должен носить с собой удостоверение и, кроме того, он 13.09.2011г. находился в отпуске ( с 26.08.2011г. по 13.09.2011г.). Он 13.09.2011г. официально свои обязанности как директор ООО «ОП СпН Центр», не исполнял, затем он заболел и вышел на работу только в конце сентября. Никаких уведомлений о том, что в отношении него имеется административное расследование по делу он не получал, объяснений не давал. При нем документов об административном правонарушении не составлялось.

Представитель заинтересованного лица -юрисконсульта МУ МВД РФ «Ногинское» Ахтырская О.В. в судебном заседании дала показания о том, что на предприятии ООО «ОП СпН Центр», необходимо было провести проверку по контролю за оборотом оружия и патронов к нему и это поручалось сотруднику Колганову А.А.

Колганов А.А. в судебном заседании показал о том, что 24.08.2011г. на предприятии ООО «ОП СпН Центр» была проведена внеплановая проверка, был составлен административный протокол, что послужило поводом провести. 13.09.2011г. проверку. Проверка комнаты охраны оружия не согласовывается и может производится по предписанию и предъявления удостоверения сотрудником полиции Предписание их руководителя Буренкова А.А. у него имелось и поэтому они 13.09.2011г. приехали на предприятие ООО «ОП СпН Центр» с ним были сотрудники Сергиенко А.А. и Суходулов Р.И.. КПП принадлежит типографии и там находится четыре разных предприятия, прошли на территорию предприятия и попросили Юзова В.В. показать им разрешение на то, что он имеет право хранить служебное оружие, объяснили, что поскольку у Юзова В.В. в течение года уже имеется два административных правонарушения и что в соответствии с Федеральным законом имеющееся у него разрешение будет аннулировано, попросили Юзова В.В. предъявить удостоверение личности, а также удостоверение частного охранника, на что Юзов В.В. ответил отказом, сославшись на то, что он не должен носить при себе никакие удостоверения, показывать их он им отказался, так как у него – Юзова В.В. нет основания им доверять. После этого он попросил Сергиенко А.А., чтобы тот нашел понятых. Им был составлен протокол о том, что Юзов В.В. отказался предъявить им удостоверение личности частного охранника, а так же пропустить в пункт хранения оружия. Далее они все в присутствии понятых зафиксировали. Юзов В.В.говорил, что ему нужны бумаги. Они вернулись в отдел и направили Юзову В.В. официальное предупреждение и повторно вернулись на предприятие ООО «ОП СпН Центр», но Юзова В.В. на месте уже не было, находился на месте инспектор вооружения Зайчиков Сергей Иванович. Для составления административного протокола они пригласили Юзова В.В. на 15.09.2011г. к 11 часам, Юзов В.В. не явился, было уведомление о вызове на 20.09.2011г. Они предприняли попытку вручить уведомление лично Юзову В.В.16.09.2011г., но их на территорию предприятии ООО «ОП СпН Центр» не пропустили, вышел сотрудник и сообщил, что ничего получать не будет. После этого они направили Юзову уведомление, но уведомление тоже не брали. Пытался дозвониться по телефону, но ему ответили, что Юзов В.В. на больничном. Сергиенко пытался оставить документы для Юзова на предприятии, но их не пропустили, вышел Зайчиков и сказал, что никаких документов получать не будет, все было в присутствии понятых. Потом все было направлено почтой.

Свидетель Меркушов А.А. в судебном заседании показал о том, что в сентябре этого года он был с Анисимовым возле общежития, к ним подошел сотрудник полиции и пригласил быть в качестве понятых, они согласились, подошли к КПП. Сотрудник пытался пройти для проведения проверки, но Зайчиков С.И. отказал. Он ранее там работал. Сотрудник полиции предложил, чтобы Зайчиков С.И. передал документы, но тот ответил, что он не имеет права передавать и подписывать, сотрудник предложил написать объяснение, но он также отказался и ушел на предприятие. Сотрудник взял с них объяснение и они разошлись. Сначала объяснение составлялось « от руки», потом приезжали и подписали напечатанное.

В доказательство виновности лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Юзова В.В. МУ МВД РФ «Ногинское» представлены:

- протокол об административном правонарушении № АА 4665693 о том, что 13.09.2011г. в 12час.20мин в Московской области Ногинский район г. Черноголовка 23 км Юзов В.В., являясь директором ООО «ОП СпН Центр» не выполнил законные распоряжения и требования должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно не предъявил удостоверение личности частного охранника, (отказался в присутствии понятых), а также допустить сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей в КХО ООО «ОП СпН Центр», чем нарушил требования ст. 12, 13 ФЗ «Ополиции» ст.20 ФЗ №2487 -1 от 1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» «административного законодательства РФ». (л.д.2),

- рапорт А.А. Сергиенко от 13.09.2011г. о том, что13.09.2011г. Юзов В.В. отказался предъявить удостоверение частного охранника и допустить сотрудников полиции в КХО ООО «ОП СпН Центр», (л.д5),

- уведомление о вызове Юзова В.В. к инспектору на 15.09.2011г..к 11час.( л.д.19),

- акт опечатывания КХО ООО «ОП СпН Центр» от 13.09.2011г.( л.д.23),

- рапорт от 13.09.2011г. начальника ОЛРР МУ МВД РФ «Ногинское» В.Г. Жилина о том, что 13.09.2011г. директор ООО «ОП СпН Центр» Юзов В.В. отказался предъявить удостоверение личности частного охранника и отказался открывать комнату хранения оружия, от дачи объяснения Юзов В.В. отказался в присутствии понятых Александрова А.А. и Разговорчикова Е.А., после чего Юзову была вручена офмциальная повестка о вызове его 15.09.2011г. к 11ч.00мин. в ОЛРР МУ МВД РФ «Ногинское». Затем повторно 13.09.2011г. был осуществлен выезд ООО «ОП СпН Центр», где Юзова В.В. на месте не оказалось в присутствии понятых Шереметьева А.И. и Чижикова А.Ю. комната хранения оружия была опечатана.( л.д.30-31),

- уведомление А.А.от 15.09.2011г. Колганова о том, что Юзову В.В. или его представителю необходимо явиться 20.09.2011г. в 11час.00мин в ОЛРР МУ МВД РФ «Ногинское» для составления административного протокола в отношении его-Юзова В.В. по ст. 19.4 ч.1 Ко АП РФ (л.д.33),

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.09.2011г. и направлением этого определения Юзову В.В. ( л.д.35, 34),.

- объяснения Раговорова Е.А, Александрова А.А,, Чижикова А.Ю, Меркушова А.А., Анисимова А.А, Столярова А.Е., Голощапова В.А.( л.д.13, 16, 20, 36-37, 40-41, 43, 46).

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Ко АП РФ суд пришел к убеждению об отсутствии в действиях лица привлекаемого к административной ответственности Юзова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1К О АП РФ. К указанному выводу суд пришел по следующим основаниям:

- в протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ст. 28.2 Ко АП РФ не изложена ответственная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 Ко АП РФ : « Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - не указаны какие нормативные акты на основании которых действовали должностные лица, а следовательно не возможно разрешить вопрос о законности их требований и распоряжений;

- в протоколе не указано какие конкретные должностные лица и какого органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- в соответствии со ст. 28.2 Ко АП РФ после проверки правильности составления протокола об административном правонарушении № АА 4665693 с точки зрения его полноты исследования события правонарушения и соблюдения процедуры его оформления суд находит, что он составлен с существенными нарушениями которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и признает его не допустимым доказательством по следующим основаниям:

- протокол об административном правонарушении № АА 4665693 составлен без участия физического лица Юзова В.В. и надлежащих уведомлений о том, что Юзов В.В. был извещен о составлении в отношении него протокола – суду не предоставлено, надлежащее уведомление Юзова В.В. имелось на 15.09.2011г., а протокол составлен 20.09.2011г.,

- по тексту указано, что действие происходило в присутствии понятых, но фактически в нарушение требований ст.27.8 ч.2 Ко АП РФ осуществляется без участия понятых - их фамилий и адресов не указано, подписей не имеется. Столяров А.Е. и Голощапов В.А. указаны в протоколе в качестве свидетелей, но при даче ими объяснений ( л.д.43, 46) они не предупреждались об ответственности по ст. 17.9 К о АП РФ,

- протокол об административном правонарушении № АА 4665693 не был получен Юзовым В.В. и доказательств того, что он в 3-х дневный срок направлялся Юзову В.В. суду не представлено.

- определение о возбуждении административного дела в нарушение ст.28.1 ч.4 п.4 Ко АП РФ вынесено14.09.2011г., тогда как событие происходило 13.09.2011г.( л.д.35).

- остальные доказательства суд не может принять во внимание. так как протокол об административном правонарушении № АА 4665693 суд признал не допустимым доказательством, а при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.ч.1 Ко АП Рф в соответствии со ст. 28.2 ч.1 Ко АП РФ составление административного протокола является обязательным, а потому Юзов В.В. не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 Ко АП РФ за не выполнение законного распоряжения или требования должностных лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). и дело в отношении Юзова В.В. об административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 Ко АП РФ – подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу №5-885/11 об административном правонарушении в отношении ЮЗОВА ВЛАДИМИРА ВИКТОРОВИЧА по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

СУДЬЯ подпись

<данные изъяты>