Дело № 5-120/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ногинск Московской области 03 апреля 2012 года Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Агросинтез» - Буркова Сергея Николаевича, представителя юридического лица – Ефимова В.С., при секретаре Киселевой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агросинтез», юридический адрес: 142403, Россия, Московская область, г. Ногинск, ул. Ремесленная, д. 1, фактически расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, 300 метров севернее д. Афанасово, ИНН 5031067653, КПП 503101001, ОГРН 1065031029161, р/с 40702810740280101565 «Сбербанк России» ОАО г. Москва, У с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Агросинтез» (ООО «Агросинтез») совершило административное правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ООО «Агросинтез» 20 марта 2012 года в 17 часов 00 минут по адресу: Московская область, Ногинский район, 300 метров севернее д. Афанасово, рядом с Обуховскими очистными сооружениями, допустило нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: 1) На предприятие не организован лабораторный контроль за условиями труда работающих и состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п. 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», (п.2.4 Производственный контроль включает: б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье), (п.2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели), ст. 11, 32 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. (ст. 11, ст.32 Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; ст. 32 п.1 Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; п.2 Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами; п.З Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления); 2) На предприятие отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух (ПДВ) тем самым нарушены требования п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (п. 4.2.1. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению), ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. (ст.20 п.З Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам) и проекту обоснования размеров санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями п.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение №2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1 1200-03 (п.4 дополнить второй абзац пункта 3.1 СанПиН 2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) «Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-Ш класса опасности является обязательной»), ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. (ст. 11 Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц); 3) На предприятие в соответствии с п. 2.3, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» не проведены в полном объеме мероприятия по предотвращению появления запахов раздражающего действия (проверка эффективности работы фильтров, лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны), о чем свидетельствую многочисленные жалобы населения; протоколы лабораторных исследований и испытаний качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ и в зоне влияния объекта ООО «Агросинтез» в полном объеме не представлены (3 из 8 показателей в 2011г.), что свидетельствует о том, что лабораторный и инструментальный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе СЗЗ не организован должным образом (п.2.3. Предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечиваются соблюдением максимальных разовых предельно-допустимых концентраций, п. 5.1 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта); 4) Ha предприятие не организована стирка спецодежды, что является нарушением требований п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.12 Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организации должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке), ст. 25 ч.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52ФЗ от 30.03.1999 г. (ст.25 п.2 Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда); 5) На производственной территории предприятия организовано проживание рабочих, в санбытовых помещениях установлены кровати, что является нарушением требований ст. 23 п.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. (ст.23 п.2 Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодным для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного либо временного проживания нежилых помещений, не допускается). Выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Агросинтез» - Бурков С.Н. показал о том, что вину ООО «Агросинтез» в совершенном административного правонарушения он признает частично, поскольку санитарно-эпидемиологическое заключение по проектным материалам нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу у них имеется, оно находится на согласовании в Управлении Роспотребнадзора по Московской области, остальные нарушения, изложенные в протоколе, действительно допущены предприятием, однако ими принимаются меры по устранению; стирка одежды не организована, но они периодически выдают новую одежду; лабораторный контроль атмосферного воздуха возможен только при положительных температурах, поэтому все исследования будут проводиться при достижении температуры воздуха устойчивых положительных значений. Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агросинтез» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: - распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Электросталь, Ногинском районе Летенковой Е.П. от 07 марта 2012 года за № 09-02-24 о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Агросинтез», осуществляющего деятельность адресу: по адресу: Московская область, Ногинский район, 300 метров севернее д. Афанасово, рядом с Обуховскими очистными сооружениями (л.д. 8-9); - актом № 09-02-24 от 20 марта 2012 года проверки, в котором изложены все допущенные ООО «Агросинтез» нарушения (л.д. 10-14); - протоколом о временном запрете деятельности ООО «Агросинтез» № 09-02-24-1 от 20 марта 2012 года, из которого следует, что эксплуатация производственных, вспомогательных помещений и технологического оборудования ООО «Агросинтез» приостановлена с 21 марта 2012 года с 17 часов 00 минут (л.д. 15-19). - протоколом по делу об административном правонарушении от 20 марта 2012 года, согласно которому в действиях юридического лица – ООО «Агросинтез» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-23); - приказом № 1 от 05.03.2009 года о назначении на должность Генерального директора ООО «Агросинтез» Буркова С.Н. (л.д. 24); - выпиской из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице – ООО «Агросинтез» (л.д. 25-29); - показаниями свидетеля Барабанова М.Р., из которых следует, что он работает главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Электросталь, Ногинском районе, проводил в отношении ООО «Агросинтез» внеплановую выездную проверку с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина Ковалева О.Ф. в органы прокуратуры, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры обращениям. После проведения проверки ООО «Агросинтез» был составлен акт проверки и по его результатам протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, все составленные документы были подписаны законным представителем ООО «Агросинтез» - Бурковым С.Н., который письменно изложил свои объяснения по существу выявленных нарушений. Поскольку выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, эксплуатация производственных, вспомогательных помещений и технологического оборудования ООО «Агросинтез» была приостановлена на основании протокола о временном запрете деятельности. Исследовав представленные доказательства, судья считает вину юридического лица ООО «Агросинтез» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агросинтез» - Бурков С.Н. вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ признал частично. Однако вина ООО «Агросинтез» по ст. 6.3 КоАП РФ полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, которые судья оценивает в совокупности. При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Агросинтез», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства (частичное признание вины), а потому судья считает назначить юридическому лицу ООО «Агросинтез» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на пятьдесят суток, оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела и отягчающих обстоятельств, не имеется. При этом судья разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агросинтез» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Агросинтез» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации производственных, вспомогательных помещений и технологического оборудования Общества с ограниченной ответственностью «Агросинтез» по адресу: Московская область, Ногинский район, 300 метров севернее д. Афанасово, сроком на пятьдесят (50) суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 21 марта 2012 года с 17 часов 00 минут. В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: