О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Ногинск Московской области 08 декабря 2011 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» (юридический адрес: 142440, Московская область, Ногинский район, п.г.т. Обухово, Кудиновское шоссе, д. 4-а, ИНН 5031028809, ОГРН 1035006106387),

установил:

В Ногинский городской суд поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз».

Согласно протоколу об административном правонарушении ФГУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: 25.11.2011 года в 16 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» по адресу: Московская область, Ногинский район, п.г.т. Обухово, Кудиновское шоссе, д. 4-а, выявлен факт осуществления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

Исследовав указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Данный вывод судьи основан на следующем.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В нарушение данного принципа, в деле об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ отсутствуют подлинные документы, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, а именно: приказ о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 566 от 13.10.2011 года, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 5.2-0566пл-А/1514-2011 от 25.11.2011 года, программа проведения плановой проверки ФГУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз».

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 5.2-0566пл-Пр/1525-2011 от 25.11.2011 года в отношении ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» отсутствуют объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также информация о получателе штрафа (администраторе поступлений в бюджет), содержащая реквизиты получателя штрафа, которые необходимы суду для указания при принятии решения в виде административного штрафа, поскольку за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрен и такой вид административного наказания, как административный штраф.

На основании п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, обязанному в соответствии с ч. 3 ст. 28.8. КоАП РФ устранить недостатки протокола в срок не более трех суток со дня получения материалов от судьи.

Указанные обстоятельства не могут быть устранены судьей при рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому при дополнительной проверке необходимо устранить допущенные нарушения норм процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении от 25.11.2011 года и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» возвратить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для устранения неправильного оформления материалов дела об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Копию настоящего определения направить представителю юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» (юридический адрес: 142440, Московская область, Ногинский район, п.г.т. Обухово, Кудиновское шоссе, д. 4-а).

Судья: Голубева Е.Г.