постановление ст. 16.6 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 16 августа 2012 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с соблюдением требований ст. 24.2 – 24.5, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ,

в отсутствие индивидуального предпринимателя ЛЕУШКАНОВОЙ НАДЕЖДЫ МИХАЙЛОВНЫ, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

при секретаре Тетеркиной Ю.Н.,

рассмотрев административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ЛЕУШКАНОВОЙ НАДЕЖДЫ МИХАЙЛОВНЫ, ИНН 7722508646, ОГРН 304591827800271, ОКПО 0087424614, ОКАТО 57206804001 (данные установлены из протокола об административном правонарушении),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2012 года на склад временного хранения ООО «Лион» по товаросопроводительным документам - книжке МДП № РХ70481921, CMR № 11 от 01 марта 2012 года, инвойс № 14170 от 09 февраля 2012 года в адрес ИП «Леушканова Н.М.» была доставлена партия товара - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд» в количестве 260 грузовых мест, весом брутто 6035кг, стоимостью 17501,50 Евро.

05 марта указанный товар был помещен на СВХ ООО «Лион» по документу - отчету формы ДО- 1 № 10130190/050312/01876/100036 (отчет № 001060 от 05 марта 2012 года).

06 марта 2012 года ИП «Леушканова Н.М.» на Черноголовский таможенный пост МОТ была подана ДТ № 10130190/060312/0003676 на указанный товар - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд».

В ходе таможенного досмотра было установлено, что среди товарной партии находится одежда в виде военного обмундирования, в связи с чем в адрес ИП «Леушканова Н.М.» 13 марта 2012 года было выставлено требование о предоставлении заключения ФСВТС об отнесении либо об отказе в отнесении товара, обнаруженного в ходе таможенного досмотра, к продукции военного назначения и срок выпуска товара, заявленного в ДТ № 10130190/060312/0003676, был продлен до 21 марта 2012 года.

ИП «Леушканова Н.М.» по данному требованию заключение ФСВТС не представило, в связи с чем 21 марта 2012 года было ИП «Леушканова Н.М.» было отказано в выпуске товаров по ДТ № 10130190/060312/0003676 в соответствии со ст. ст. 195, 201 Таможенного кодекса Таможенного союза.

ИП «Леушканова Н.М.» обратилась на Черноголовский таможенный пост МОТ с просьбой о проведении предварительного осмотра груза перед подачей ДТ с целью определения весовых и количественных характеристик груза, а также дробления товарной партии и выделении военного обмундирования в отдельную товарную партию и размещения ее на СВХ ООО «Лион».

В результате данного осмотра было установлено, что одежда в виде военного обмундирования состоит из жилетов защитного цвета с карманами в количестве 12 шт., кителя с военными нашивками иностранного государства в количестве 1 шт., камуфляжных кителей с военными нашивками иностранного государства в количестве 3 шт., камуфляжной куртки защитного цвета с военными нашивками иностранного государства в количестве 6 шт., общий вес товара составил 16кг, что было отражено в акте таможенного наблюдения от 22 марта 2012 года. 22 марта 2012 года ИП «Леушканова Н.М.» подала ДТ № 10130190/220312/0005021 на товар - одежду, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд», товар был выпущен в свободное обращение, за исключением одежды в виде военного обмундирования, общим весом 16кг, который находился на временном хранении на СВХ ООО «Лион» по ДО-1 № 10130190/050312/01876/100036. 11 мая 2012 года срок временного хранения товара (одежда в виде военного обмундирования, общим весом 16кг.) по ДО-1 № 10130190/050312/01876/100036 истек. Дальнейших действий по продлению срока временного хранения указанного товара либо по его таможенному оформлению со стороны ИП «Леушканова Н.М.» предпринято не было.

Индивидуальный предприниматель Леушканова Н.М., в отношении которого ведется дело об административно правонарушении, на разбирательство дела не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения административного дела.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что индивидуальный предприниматель Леушканова Н.М., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Леушкановой Н.М. в ее отсутствие.

Суд считает, что индивидуального предпринимателя Леушкановой Н.М. в допущении нарушения сроков временного хранения товара, установлена и подтверждается исследованными при разбирательстве дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 10130000-603/2012 от 11 июля 2012 года, согласно которому 05 марта 2012 года на склад временного хранения ООО «Лион» по товаросопроводительным документам - книжке МДП № РХ70481921, CMR № 11 от 01 марта 2012 года, инвойс № 14170 от 09 февраля 2012 года в адрес ИП «Леушканова Н.М.» была доставлена партия товара - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд» в количестве 260 грузовых мест, весом брутто 6035кг, стоимостью 17501,50 Евро.

- оглашенными в заседании объяснениями свидетеля Архангельского В.Е., согласно которым 05 марта 2012 года на СВХ ООО «Лион» по товаросопроводительным документам - книжка МДП № РХ70481921, CMR № 11 от 01 марта 2012 года, инвойс № 14170 от 09 февраля 2012 года перевозчиком «CAR.TRANSSER.VICE» (Россия) в контейнере № GESU1239801 на транспортном средстве (per. № В489РХ/А00851) в адрес ИП «Леушканова Н.М.» был доставлен товар - одежда, обувь, и прочие изделия категории «секонд хенд» в количестве 260 грузовых мест, весом брутто 6035кг., стоимостью 17 501,50 Евро. 05 марта 2012 года указанный товар был помещен на СВХ ООО «Лион» по ДО-1 № 10130190/050312/01876/100036 на основании договора № 599/11 от 05 октября 2011 года о предоставлении комплекса услуг на ООО «Лион». 21 марта 2012 года Леушканова Н.М. обратилась на Черноголовский таможенный пост МОТ с просьбой проведения предварительного осмотра груза перед подачей ДТ с целью определения весовых и количественных характеристик груза. В результате данного осмотра было установлено, что среди товарной партии находился товар - военное обмундирование бывшее в употреблении, а именно: жилеты защитного цвета с карманами - 12 шт., китель с военными I нашивками иностранного государства - 1 шт., камуфляжные кители с военными нашивками иностранного государства - 3 шт., камуфляжная куртка с военными нашивками иностранного государства - 1 шт., куртки защитного цвета с военными нашивками иностранного государства – 6 шт, общим весом 16кг. После этого Леушканова Н.М. обратилась на Черноголовский таможенный пост МОТ (письмо от 22 марта 2012 года) с просьбой дробления товарной партии и выделение военного обмундирования в отдельную партию и размещение ее на крытых площадках СВХ. 22 марта 2012 года ИП «Леушканова Н.М.» подала ДТ № 10130190/220312/0005021 на товар - одежда, обувь, и прочие изделия категории «секонд хенд». Товар, поступивший по книжке МДП № РХ70481921, был выпущен в свободное обращение по указанной ДТ, за исключением военного обмундирования весом брутто 16кг. Уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения 18 апреля 2012 года было вручено представителю ИП «Леушканова Н.М.» Прониной Е.В. 11 мая 2012 года срок временного хранения товара, весом брутто 16кг истек. ИП «Леушканова Н.М.» в отношении товара, помещенного по ДО-1 № 110130190/050312/01876/100036, мер по таможенному оформлению не приняло. Заявление от ИП «Леушканова Н.М.» о продлении срока временного хранения на Черноголовский таможенный пост МОТ не поступало. 11 мая 2012 года на товар, явившийся предметом административного правонарушения, был наложен арест и товар был помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Лион» (л.д. 84-86);

- оглашенными в заседании объяснениями свидетеля Шафира С.В., являющегося начальником склада временного хранения ООО «Лион», о том, что 05 марта 2012 года ИП «Леушканова Н.М.» в соответствии с договором № 599/11 от 05 октября 2011 года «О предоставлении комплекса услуг на СВХ ООО «Лион» по документу отчета формы ДО-1 № 10130190/050312/01876/100036 (отчет № 001060 от 05 марта 2012 года) он поместил на хранение следующий товар: одежду, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд», в количестве 260 грузовых мест, весом брутто 6035кг, стоимостью 17501,50 Евро. 22 марта 2012 года в ходе осмотра указанного товара в присутствии должностного лица Черноголовского таможенного поста МОТ было установлено, что внутри товарной партии находится одежда в виде военного обмундирования (жилеты защитного цвета с карманами в количестве 12 шт., китель с военными нашивками иностранного государства в количестве 1 шт., камуфляжные кители с военными нашивками иностранного государства в количестве 3 шт., камуфляжная куртка с военными нашивками иностранного государства в количестве 1 шт., куртки защитного цвета с военными нашивками иностранного государства в количестве 6 шт.) общим весом 16кг, что было отражено в акте таможенного наблюдения. По данному факту составлен акт, согласно которому в документе отчета по форме ДО-1 № 10130190/050312/01876/100036 (отчет № 001060 от 05 марта 2012 года) были внесены изменения, а именно вес товара составил 6051кг. ИП «Леушканова Н.М.» на указанный товар в количестве 260 грузовых мест весом брутто 6035 кг подал ДТ № 10130190/220312/0005021 и товар был выпущен в свободное обращение, со склада временного хранения товар в количестве 260 грузовых мест, весом брутто 6035кг был выпущен по документу отчета формы ДО-2. Срок временного хранения вышеперечисленного товара, общим весом 16кг по ДО-1 № 10130190/171011/02641/100036 по истечению 2 месяцев его хранения ИП «Леушканова Н.М.» не продлевался, заявлений по вопросу выдачи товара не поступало. 11 мая 2012 года на указанный товар должностным лицом Черноголовского таможенного поста МОТ был наложен арест, товар был помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Лион» (л.д. 94-96);

- оглашенными при разбирательстве настоящего административного дела объяснениями свидетеля Баталиной Н.А. о том, что 05 марта 2012 года на СВХ ООО «Лион» по товаросопроводительным документам - книжки МДП № РХ70481921, CMR № 11 от 01 марта 2012 года, инвойс № 14170 от 09 февраля 2012 года в адрес ИП «Леушканова Н.М.» была доставлена партия товара - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд» в количестве 260 грузовых мест, весом брутто 6035кг, стоимостью 17501,50 Евро. 05 марта 2012 года указанный товар был помещен на СВХ ООО «Лион» по документу отчета формы ДО-1 № 10130190/050312/01876/100036. 06 марта 2012 года ИП «Леушканова Н.М.» на Черноголовский таможенный пост МОТ была подана ДТ № 10130190/060312/0003676 на товар - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд». В ходе таможенного досмотра было установлено, что среди товарной партии находится одежда в виде военного обмундирования. В адрес ИП «Леушканова Н.М.» было выставлено требование о предоставлении заключения ФСВТС об отнесении либо об отказе в отнесении товара, обнаруженного в ходе таможенного досмотра, к продукции военного назначения, в связи с чем, срок выпуска товара, заявленного в ДТ № 10130190/060312/0003676, был продлен до 21 марта 2012 года. ИП «Леушканова Н.М.» по данному требованию заключение ФСВТС не было представлено, в связи с чем 21 марта 2012 года было отказано в выпуске товаров по ДТ № 10130190/060312/0003676 в соответствии со ст.ст. 195, 201 ТК ТС. ИП «Леушканова Н.М.» с письмами от 21 марта 2012 года, 22 марта 2012 года обратилась на Черноголовский таможенный пост МОТ с просьбой о проведении предварительного осмотра груза перед подачей ДТ с целью определения весовых и количественных характеристик груза, а также для дробления товарной партии и выделении военного обмундирования в отдельную товарную партию и размещения ее на СВХ ООО «Лион». В результате осмотра было установлено, что одежда в виде военного обмундирования состоит из жилетов защитного цвета с карманами, кителя с военными нашивками иностранного государства, камуфляжных кителей с военными нашивками иностранного государства, камуфляжной куртки с военными нашивками иностранного государства, куртки защитного цвета с военными нашивками иностранного государства, общий вес товара составил 16кг, что отражено в акте таможенного наблюдения от 22 марта 2012. 22 марта 2012 ИП «Леушканова Н.М.» была подана ДТ № 10130190/220312/0005021 на товар - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд», который был выпущен в свободное обращение, за исключением одежды в виде военного обмундирования общим весом 16кг (л.д. 105-107);

- оглашенными в заседании пояснениями свидетеля Прониной Е.В. о том, что 05 марта 2012 года на СВХ ООО «Лион» по товаросопроводительным документам в адрес ИП «Леушканова Н.М.» была доставлена партия товара - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд» в количестве 260 грузовых мест, весом брутто 6035кг, стоимостью 17501,50 Евро. 05 марта 2012 года указанный товар был помещен на СВХ ООО «Лион» по документу отчета формы ДО-1. 06 марта 2012 года ею на основании доверенности ИП «Леушканова Н.М.» на Черноголовский таможенный пост МОТ была подана ДТ № 10130190/060312/0003676 на товар - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд». В ходе таможенного досмотра среди прочего было установлено, что среди товарной партии находится одежда в виде военного обмундирования. В адрес ИП «Леушканова Н.М.» было выставлено требование о предоставлении заключения ФСВТС об отнесении либо отказе в отнесении товара, обнаруженного в ходе таможенного досмотра, к продукции военного назначения, копию которого она получила 14 марта 2012 года. Срок выпуска товара, заявленного в ДТ № 10130190/060312/0003676, был продлен до 21 марта 2012 года. Она, а также лично Леушканова Н.М. по указанному требованию никаких мер не предпринимали, так как посчитали, что обнаруженный товар (одежда в виде военного обмундирования) прибыл в адрес ИП «Леушканова Н.М.» ошибочно и ими не заказывался. Так как 21 марта 2012 года было отказано в выпуске товаров по ДТ № 10130190/060312/0003676, она от имени ИП «Леушканова Н.М.» направила письма на Черноголовский таможенный пост МОТ с просьбой проведения предварительного осмотра груза перед подачей ДТ с целью определения весовых и количественных характеристик груза, а также для дробления товарной партии и выделении военного обмундирования в отдельную товарную партию и размещения ее на СВХ ООО «Лион». 22 марта 2012 года она на основании доверенности ИП «Леушканова Н.М.» подала ДТ № 10130190/220312/0005021 на товар - одежда, обувь и прочие изделия категории «секонд хенд», который был выпущен в свободное обращение, за исключением одежды в виде военного обмундирования общим весом 16кг., которая осталась на временном хранении на СВХ ООО «Лион». По истечении 2 месячного срока хранения указанного товара, общим весом 16кг, ни она, ни Леушканова Н.М. мер по продлению срока временного хранения товара не предпринимали. Так как товар в адрес ИП «Леушканова Н.М.» был направлен ошибочно, никакие меры по таможенному оформлению в отношении товара они предпринимать не будут (л.д. 108-110);

- заключением эксперта ЦЭКТУ № 6/1172/2012 от 09 июня 2012 года, согласно которому одежда, представленная на экспертизу, является униформой стран НАТО и США, бывшей в употреблении. Рыночная стоимость представленного на экспертизу товара в количестве 23 изделий, с видимыми следами износа на 11 мая 2012 года на территории Российской Федерации составляет 3566 рублей 72 копейки (л.д. 128-129);

- копией декларацией, поданной ИП «Леушканова Н.М. (л.д. 20);

- актом таможенного досмотра № 10130190/110312/000335 от 11 марта 2012 года товара прибывшего из Соединенного Королевства в адрес ИП «Леушканова Н.М.», согласно которому при досмотре обнаружен товар, не заявленный в декларации (л.д. 26-28);

- актом таможенного наблюдения от 22 марта 2012 года с фототаблицей к нему, согласно которому таможенное наблюдение осуществлялось в процессе предварительного осмотра товаров представителем получателя. В результате наблюдения установлено, что в осматриваемом товаре присутствуют вещи, имеющие следы износа, жилеты защитные, китель военный, камуфляжные кители, куртки (л.д. 36-42);

- копиями документов, свидетельствующих о том, что Леушканова Н.М. поставлена на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, что она внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что на ее имя открыт текущий валютный счет и транзитный валютный счет (л.д. 65-75);

- копией договора № 599/11 от 05 октября 2011 года, согласно которому Леушканова Н.М. и ООО «ЛИОН» заключили договор о том. Что ООО «ЛИОН» хранит и выдает Леушкановой Н.М. со склада временного хранения принадлежащие последней товарно-материальные ценности, помещенные для проведения таможенного контроля (л.д. 76—79).

На основании ст. 185 ч. 1 ТК ТС таможенное оформление товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, должно быть осуществлено до истечения сроков их временного хранения.

Согласно ст. 167 ч. 1 ТК ТС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 168 ТК ТС, временное хранение товаров осуществляется на складах (ременного хранения и иных местах в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца и по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя, указанный срок может быть продлен таможенным органом до четырех месяцев (ст. 170 ТК ТС).

На основании положений ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 186 ТК ТС, декларантами могут быть: лицо государства-члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с гл. 45 ТК ТС и др.

При разбирательстве данного административного дела было объективно установлено, что в период временного хранения товара, поступившего по товаросопроводительным документам - книжке МДП № РХ70481921, CMR № 11 от 01 марта 2012 года, инвойс № 14170 от 09 февраля 2012 года, получателем товара ИП «Леушканова Н.М.», на которую была возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, меры по таможенному оформлению товара приняты не были.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, ИП «Леушканова Н.М.» должна не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований действующего таможенного законодательства.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Леушканова Н.М. нарушила срок временного хранения товара, весом 16кг, помещенного на временное хранение СВХ ООО «Лион» по Д01 № 10130190/050312/01876/100036.

Исследовав в заседании материалы административного дела, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Леушкановой Н.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность индивидуального предпринимателя Леушкановой Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Вывод суда о виновности индивидуального предпринимателя Леушкановой Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных при разбирательстве административного дела доказательств, которые суд признает объективными, достаточными и допустимыми.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Леушкановой Н.М. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя Лаеушкановой Н.М., указанных в ст.ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Леушкановой Н.М. наказание виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Леушканову Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Леушкановой Н.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Полежаева С.Е.

<данные изъяты>