23 декабря 2010 года                                                    село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т.М.

при секретаре Горбуновой М.В.,

с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,

главы администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А.,

представителя ОГПН по Нижнеомскому району Омской области Дуб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области по невыполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с заявлением к администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия указанного лица, выразившегося в невыполнении мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

В результате проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, проведенной прокуратурой Нижнеомского района, установлено, что из-за отсутствия денежных средств не проведена опашка населенных пунктов, расположенных на территории Ситниковского сельского поселения в непосредственной близости от лесных массивов - д. Барышниково и д. Отрадновка, что может привести к возникновению пожаров и спровоцировать опасность наступления тяжелых последствий в виде гибели людей. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Ситниковского сельского поселения по невыполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, возложить на администрацию Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность обустроить защитные противопожарные полосы в д. Барышниково и д. Отрадновка.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении прокурора, пояснила, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района, был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в деятельности администрации Ситниковского сельского поселения. По данному факту в конце августа 2010 года прокурором района было внесено представление главе Ситниковского сельского поселения, по результатам рассмотрения которого прокурору представлена информация о заключении сельской администрацией договора на опашку населенного пункта с индивидуальным предпринимателем при условии получения средств на эти цели из бюджета Омской области, однако, до настоящего времени требования прокурора не исполнены, опашка деревень Барышниково и Отрадновка не проведена, защитные противопожарные полосы не обустроены. Просила суд установить администрации Ситниковского сельского поселения срок для выполнения мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, до 30 апреля 2011 года.

Глава Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. требования прокурора полностью признал, пояснил, что в настоящее время в силу погодных условий нет возможности произвести опашку с целью предотвращения распространения лесного огня на населенный пункт, но в заявленный прокурором срок, к весне 2011 года, необходимые мероприятия будут исполнены. В бюджете сельского поселения на 2011 год предусмотрены денежные средства на эти цели.

Представитель ОГПН Нижнеомского района Омской области Дуб В.А. выразил согласие с требованиями прокурора, пояснил, что д. Отрадновка и д. Барышниково, расположенные на территории Ситниковского сельского поселения, находятся в непосредственной близости от лесных массивов, на расстоянии 10-20 метров, поэтому в случае возникновения пожара существует реальная угроза распространения огня на жилые дома. При проведении проверок установлено, что администрацией Ситниковского сельского поселения не выполняются мероприятия, исключающие возможности перехода огня на населенные пункты, администрация 29 октября 2010 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичное содержание имеет п.п.9 п.1 ст.4 Устава Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, д. Барышниково и Отрадновка находятся на территории Ситниковского сельского поселения в 10-20 метрах от лесного массива.

В нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 (ППБ-01-03), органами местного самоуправления Ситниковского сельского поселения Нижнеомского района Омской области не разработаны и не выполняются мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (отсутствуют защитные противопожарные полосы, не осуществляется посадка лиственных насаждений, и др.).

Данные нарушения требований пожарной безопасности были установлены в результате проверки, проведенной прокуратурой Нижнеомского района в августе 2010 года, что подтверждается представлением прокурора района, направленным главе Ситниковского сельского поселения.

Из информации начальника ОГПН Нижнеомского района видно, что по состоянию на 27 октября 2010 года не проведена опашка д. Барышниково, Отрадновка расположенных в непосредственной близости от лесных массивов, где существует угроза перехода огня на строения.

Суду не представлено доказательств того, что в настоящее время предпринимаются конкретные меры, направленные на устранение имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

Непринятие органами местного самоуправления мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности не соответствует требованиям законодательства РФ и нарушает права неопределенного круга лиц - как жителей, так и лиц, посещающих д. Барышниково, Отрадновка.                   

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать бездействие администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области незаконным в части невыполнения мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения в д. Отрадновка и д. Барышниково Нижнеомского района Омской области.

Обязать администрацию Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 30 апреля 2011 года провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения в д. Отрадновка и д. Барышниково Нижнеомского района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                                                    Т.М. Смолина