02 февраля 2011 года село Нижняя Омка Нижнеомский районный суд Омской области в составе: представителя ответчика, главы администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко Сергея Александровича, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области к администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Ситниковского сельского поселения в части непринятия мер по разработке дислокации дорожных знаков в д. Барышниково в соответствии с предъявляемыми требованиями. Суд,- у с т а н о в и л : Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ситникового сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Ситниковского сельского поселения в части непринятия мер по разработке дислокации дорожных знаков в д. Барышниково в соответствии с предъявляемыми требованиями. В обоснование направленного иска прокурор района указал, что результаты проведенной прокуратурой Нижнеомского района проверки свидетельствуют о грубейших нарушениях требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТа Р 52289-2004 в деятельности администрации Ситниковского сельского поселения, выразившихся в фактическом бездействии в части непринятия мер по разработке дислокации дорожных знаков в населенных пунктах Ситниковского сельского поселения, несогласования дислокации с полномочным органом МВД России. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что дислокация знаков дорожного движения на территории д. Барышниково Ситниковского сельского поселения Нижнеомского района Омской области не утверждена, проект организации дорожного движения не разработан и не согласован с уполномоченным органом - ОГИБДД ОВД по Нижнеомскому району Омской области. Из информации главы сельского поселения следует, что на момент проверки схема дислокации дорожных знаков, проект организации дорожного движения не разработан в населенном пункте отсутствуют. Согласно информации ОГИБДД ОВД по Нижнеомскому району Омской области проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков в населенных пунктах Ситниковского сельского поселения отсутствуют. Отсутствие надлежащим образом утвержденного проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков в д. Барышниково, необоснованная расстановка дорожных знаков нарушают права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на свободу передвижения, создают препятствия для проезда к местам общего пользования. В судебном заседании прокурор Нижнеомского района Омской области Ступник А.А. поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Моисеенко С.А. признал исковые требования прокурора района. Суду пояснил, причиной ненадлежащего выполнения требований законодательства о дорожном движении является дефицит бюджета поселения. Суд, выслушав пояснение истца, ответчика, исследовав представленные документы, оценив в совокупности представленные доказательства, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. В ходе судебного заседания установлено, что дислокация знаков дорожного движения на территории д. Барышниково Ситниковского сельского поселения Нижнеомского района Омской области не утверждена, проект организации дорожного движения не разработан и не согласован с уполномоченным органом - ОГИБДД ОВД по Нижнеомскому району Омской области. Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями Устава Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Нижнеомского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения. Согласно статей 13,14,15,34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат, долгосрочных целевых программ за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Как следует из материалов дела, дороги общего пользования, находящиеся в границах Ситниковского сельского поселения, в т.ч. в с.Барышниково, относятся к собственности Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст утвержден национальный стандарт РФ, технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 52289-2004. Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Согласно 5.1.2. национального стандарта знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ и размещенными по ГОСТ 52290 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией движения. Вместе с тем, дислокация дорожных знаков в с. Барышниково Ситниковского сельского поселения отсутствует. Администрация поселения к организации, которая занимается разработкой схем и проектов организации дорожного движения, с заданием об изготовлении дислокации дорожных знаков, проекта организации дорожного движения в с. Нижняя Омка не обращалась. Таким образом, так как исковые требования прокурора района основаны на законе, отсутствие установленного порядка месторасположения дорожных знаков ставит под угрозу безопасность граждан поселения, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 290-293, 194 - 198 ГПК РФ, суд,- р е ш и л : Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области. Признать незаконным бездействие администрации Ситниковского сельского поселения в части непринятия мер по разработке проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков в д. Барышниково в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004. Обязать администрацию Ситниковского сельского поселения принять меры по разработке и согласованию с уполномоченными органами проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков в д. Барышниково в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 в срок до 30.06.2011. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его объявления с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области. Председательствующий: А.А. Шаульский
председательствующего судьи Шаульского А.А.,
при секретаре Русановой Я.А.,
с участием представителя истца прокурора Нижнеомского района Омской области Ступник Александра Анатольевича,