05 июля 2011 года                                село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т.М.,

при секретаре Шепяковой М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,

представителя ответчика -Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области по доверенности Мякотникова В.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Глухониколаевская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать здание школы помещением для работы медицинских работников,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлены нарушения требований законодательства об образовании и здравоохранении в деятельности МОУ «Глухониколаевская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в отсутствии в здании школы специального посещения (медицинского кабинета) с условиями для работы медицинских работников. Сложившаяся ситуация, по мнению прокурора, ставит под угрозу жизнь и здоровье как работников школы, так и несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении. Просит суд возложить на МОУ «Глухониколаевская СОШ», Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность в срок до 01 сентября 2012 года оборудовать в здании школы медицинский кабинет с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Мякотников В.В. требования прокурора признал, суду пояснил, что в настоящее время помещение под медицинский пункт в МОУ «Глухониколаевская СОШ» не выделено, собственных средств на его оборудование нет. В администрацию Нижнеомского района Комитетом по образованию направлена заявка с просьбой включить расходы на оборудование мед. кабинетов в школах района в бюджет Нижнеомского района на 2012 год.

МОУ «Глухониколаевская средняя общеобразовательная школа» своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, директором учреждения представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие и согласии с исковыми требованиями прокурора.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального Кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся в числе прочего материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 указанного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении, п.23 которого предусматривает, что медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся.

Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» утверждены санитарные правила «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Согласно п. 2.3.22. Правил медицинский пункт общеобразовательного учреждения должен состоять из следующих помещений: кабинета врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и площадью не менее 14 кв.м; кабинета зубного врача, площадью 12 кв.м; кабинета психолога, площадью 10 кв.м.. В кабинетах должно быть размещено оборудование и инструментарий, указанные в Приложении № 1 к Правилам.

Из Устава муниципального образовательного учреждения «Глухониколаевская средняя общеобразовательная школа» видно, что обязанностью учреждения является обеспечение работникам и обучающимся здоровых и безопасных условий труда (п.8.1).

В судебном заседании установлено, что в МОУ «Глухониколаевская СОШ» медицинского пункта нет, помещение под его размещение в здании школы не выделено и не оборудовано.

Согласно объяснению директора МОУ «Глухониколаевская СОШ» Королевой Л.В., адресованному прокурору Нижнеомского района Омской области, медицинский кабинет в школе отсутствует, медицинское обслуживание учащихся происходит в здании ФАПа.

Согласно Уставу, МОУ «Глухониколаевская СОШ» является муниципальным образовательным учреждением. Из п.1.3 Устава видно, что учредителем школы является Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области. В соответствии с разделом 6 Устава МОУ «Глухониколаевская СОШ» Нижнеомский муниципальный район Омской области (уполномоченный им орган) в порядке, установленном законодательством, закрепляет за школой здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество, которое требуется для реализации уставной деятельности учреждения. Деятельность школы финансируется ее учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником, средства, полученные от родителей, добровольные пожертвования, доход, полученный от реализации продукции и услуг, другие источники в соответствии с законодательством.

В силу п.16 раздела 3 Положения о Комитете по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Комитет осуществляет от имени Нижнеомского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Нижнеомского муниципального района Омской области.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что Комитет по образованию, также как и МОУ «Глухониколаевская СОШ», обязан нести ответственность за исполнение образовательным учреждением возложенных на него законом обязанностей.

В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор Нижнеомского района обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся МОУ «Глухониколаевская СОШ» в рамках предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Глухониколаевская средняя общеобразовательная школа» обязанность выделить в здании школы помещение для размещения медицинского пункта. В пределах имеющихся в распоряжении МОУ «Глухониколаевская СОШ» денежных средств оборудовать медицинский пункт оборудованием и инструментарием. При недостаточности денежных средств у МОУ «Глухониколаевская СОШ» обязанность оборудовать медицинский пункт возложить на учредителя - Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области.

Срок для исполнения указанных действий установить до 01 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий        Т.М. Смолина