Дело 2-408/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 сентября 2011 года село Нижняя Омка Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Русановой Я.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В., представителя ответчика - Муниципального образовательного учреждения «Нижнеомская средняя общеобразовательная школа № 2» Шульц Светланы Владимировны представителя ответчика - Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Тамкович Марины Викторовны, представителя ответчика - Комитета по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области Мякотникова Владимира Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Нижнеомская седняя общеобразовательная школа» № 2», Аминистрации Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области об обязывании администрации Нижнеомского муниципального района Омской области осуществить финансирование работ по приведению ограждения образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства, обязывании Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципального образовательного учреждения «Нижнеомская СОШ №2» привести ограждение территории МОУ «Нижнеомская СОШ №2» в соответствие с требованиями действующего законодательства. у с т а н о в и л : Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризма и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что территория МОУ «Нижнеомская СОШ №2» не имеет ограждения в виде забора, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию двора посторонних. В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении. Директор муниципального образовательного учреждения «Нижнеомская средняя общеобразовательная школа» Шульц С.В. в ходе судебного заседания признала исковые требования. Суду пояснила, что вся территория школы не имеет ограждения в виде забора. Причиной указанного является отсутствие финансирования со стороны учредителя, так как для строительства забора требуется не менее 500 000 рублей. Представитель Комитета по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области Мякотников В.В. признал исковые требования прокурора района в полностью. Суду пояснил, что Комитет обратился с ходатайством в Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области о выделении соответствующих денежных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании Совета Нижнеомского муниципального района Омской области. Представитель Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Тамкович М.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что в случае обращения Комитета по образованию в администрацию о выделении денежных средств, указанное обращение будет рассмотрено. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. Муниципальное образовательное учреждение «Нижнеомская средняя общеобразовательная школа № 2» является муниципальным учреждением здравоохранения Нижнеомского муниципального района Омской области, реализующим услуги начального общего, основного общего, среднего (полного) образования. Указанное учреждение находится по адресу с.Нижняя Омка Омской области, ул.Трудовая, д.25. при этом вся территория школы не имеет по периметру ограждения в виде забора. В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 10 июля 1992 года N3266-1 "Об образовании" образование в РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права. Согласно ч.1,7 ст. 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ч.-1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади его территории. Суд признает необоснованным доводы ответчиков об отсутствии вины учредителя при утверждении сметы образовательного учреждения, заявительном характере финансирования затрат учреждения, поскольку бюджетное учреждение (ст.221 БК РФ) осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждается учредителем Согласно Устава МОУ «Нижнеомская СОШ», школа является образовательным бюджетным муниципальным учреждением, учредителем школы является Комитет по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области. Как следует из п.6 Устава, деятельность Школы финансируется учредителем. Согласно п.18 Положения «О Комитете по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области», Комитет осуществляет от имени учредителя Комитета -Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений. Как следует из пояснений директора образовательного учреждения, представителя Комитета по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области, причиной указанного выше нарушения закона является ненадлежащее финансирование мероприятий по обеспечению безопасности образовательного учреждения (невыделение денежных средств для строительства ограждения в виде забора). Согласно п.1 ч.1 ст.33 вышеназванного Устава Нижнеомского муниципального района Омской области, Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывает проект местного бюджета Нижнеомского муниципального района, обеспечивает исполнение местного бюджета Нижнеомского муниципального района; учреждает муниципальные учреждения, утверждает их уставы. При этом суд полагает, что Учредителем Комитета по образования Нижнеомского муниципального района Омской области - Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области обязанности, предусмотренные ст.ст. 28-38 Федерального закона «Об образовании» в части ненадлежащего контроля за деятельностью органа управления образованием- Комитета по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области в сфере непринятия последним должных мер соблюдению санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, вследствие которого бязанности по формированию местного бюджета района с учетом потребностей образовательных учреждений выполняются не в полной мере. Обращение прокурора с указанным иском обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в указанном выше учреждении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области. Обязать Аминистрацию Нижнеомского муниципального района Омской области осуществить финансирование работ по приведению ограждения территории МОУ «Нижнеомская СОШ №2» в соответствие с требованиями действующего законодательства. Обязать Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципальное образовательное учреждение «Нижнеомская СОШ №2» привести ограждение территории МОУ «Нижнеомская СОШ №2» в соответствие с требованиями действующего законодательства. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме через Нижнеомский районный суд Омской области. Председательствующий А.А.Шаульский