18 октября 2011 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Т.М.
при секретаре Шепяковой М.А.
с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,
представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Нижнеомское жилищно-коммунальное хозяйство» - Визнера В.И. по доверенности от 03 октября 2011 г.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Нижнеомское ЖКХ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить запас твердого топлива в установленных нормативах согласно топливному балансу на отопительный сезон 2011-2012 г.г.,
у с т а н о в и л :
Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Нижнеомское жилищно-коммунальное хозяйство» Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия МУП «Нижнеомское ЖКХ», выразившегося в необеспечении в летний период 2011 года запаса твердого топлива по установленным нормативам на отопительный сезон 2011-2012 г.г., о возложении на МУП «Нижнеомское ЖКХ» обязанности обеспечить нормативный запас твердого топлива согласно топливному балансу. В обоснование иска указал, что действующим законодательством предусмотрено проведение в летний период работ по завозу на склады твёрдого топлива в расчете 70% его потребности в отопительном сезоне. Однако на момент предъявления иска 28 сентября 2011 года МУП «Нижнеомское ЖКХ» вместо требуемых 1623 тонн было завезено 196 тонн угольного топлива, что составляет немногим более 17 % от имеющейся потребности. Указанное обстоятельство может явиться причиной предоставления населению услуг ненадлежащего качества либо повлечь прекращение подачи тепла.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что действующим законодательством предусмотрено обеспечение теплоснабжающей организацией перед началом отопительного сезона завоза твердого топлива в размере не менее 70 % от необходимого количества. Началом отопительного сезона распоряжением главы Нижнеомского муниципального района Омской области № 236-р от 13.09.2011 г. определен день 16 сентября 2011 года. Однако, в нарушение указанных требований, угольное топливо для котельных МУП «Нижнеомское ЖКХ» завезено в размере 17,7 % от потребности, в количестве 196 тонн. Подобное положение дел с необеспеченностью котельных необходимым запасом твердого топлива может повлечь срыв отопительного сезона, предоставление коммунальных услуг населению ненадлежащего качества, либо прекращение подачи тепла.
Представитель ответчика Визнер В.И.исковые требования прокурора признал, пояснил, что 9 котельных в Нижнеомском районе работают на угольном топливе. Обеспечить их твердым топливом в размере 70 % от необходимого количества к началу отопительного сезона МУП «Нижнеомское ЖКХ» не в состоянии, так как отсутствуют условия для хранения угля. В настоящее время он хранится на складе в г. Калачинске, но запас постоянно пополняется, к зиме твердое топливо будет завезено в полном объеме.
Согласно письменному отзыву директора МУП «Нижнеомское ЖКХ» на исковое заявление прокурора уголь не был завезен в полном объеме в связи с отсутствием достаточных финансовых средств. По мере поступления средств осуществляется подвоз угля.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с информацией Министерства экономики Омской области потребность МУП «Нижнеомское ЖКХ» в угле согласно топливно-энергетическому балансу Омской области на отопительный период 2011-2012 года составляет 1623 тонны.
Из пояснений сторон и материалов дела видно, что на балансе МУП «Нижнеомское ЖКХ» имеется 9 углепотребляющих котельных, которые снабжают тепловой энергией объекты социальной сферы - школы, детские сады, ФАПы, Дома культуры. На момент подачи искового заявления - 28.09.2011 года, обеспеченность котельных твердым топливом - углем составила 196 тонн, или 17,7 % от количества топлива, необходимого для работы котельных по теплоснабжению на отопительный сезон 2011 - 2012 года. На момент рассмотрения дела, 18.10.2011 года, в МУП «Нижнеомское ЖКХ» имеется такое же количество твердого топлива.
Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренными договором энергоснабжения.
Из положений ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законови иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Пунктом 51 Правил установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Пункт 49 Правил устанавливает обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором.
Как следует из п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №. 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях, среди прочего, определяется уровнем обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого топлива - не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Кроме того, п. 2.6.13 Правил установлено, что в летний период должны быть проведены работы по завозу твёрдого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
Началом осенне-зимнего периода на местном уровне определен день 16 сентября 2011 года, по состоянию на который обеспеченность котельных твердым топливом должна составлять не менее 70% потребности отопительного сезона.
В соответствии с Уставом муниципального унитарного предприятия «Нижнеомское ЖКХ» Нижнеомского муниципального района Омской области, предметом деятельности МУП «Нижнеомское ЖКХ» является обеспечение нормального функционирования муниципальных предприятий и учреждений на основе хозрасчетных отношений, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей, качественного обеспечения населения района коммунальными услугами. Так, среди прочего, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача указанной энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работы тепловых сетей.
Как было установлено в судебном заседании, организацией, занимающейся теплоснабжением - МУП «Нижнеомское ЖКХ», перед началом отопительного сезона должны были быть проведены работы и обеспечен завоз твердого топлива в размере не менее 70% от количества топлива, необходимого для работы котельных по теплоснабжению населения на отопительный сезон 2011 - 2012 годов. На начало отопительного сезона имелось 196 тонн угля, или 17,7 % от размера, необходимого согласно топливному балансу. На момент рассмотрения дела - 18.10.2011 года, в МУП «Нижнеомское ЖКХ» имеется такое же количество твердого топлива.
Таким образом, по состоянию на 18.10.2011 года МУП «Нижнеомское ЖКХ» не обеспечен запас твердого топлива для проведения отопительного сезона 2011 -2012 годов. Указанное бездействие руководства МУП «Нижнеомское ЖКХ» нарушает вышеназванные положения действующего законодательства.
В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурор Нижнеомского района обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан в рамках предоставленных ему полномочий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУП «Нижнеомское ЖКХ» по необеспечению в летний период 2011 года 70% запаса твердого топлива от потребности в отопительном сезоне.
Возложить на МУП «Нижнеомское ЖКХ» обязанность обеспечить запас твердого топлива в установленных нормативах согласно топливному балансу.
Взыскать с МУП «Нижнеомское ЖКХ» в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Председательствующий: Т.М. Смолина