РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года село Нижняя Омка Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Смолиной Т.М., при секретаре Шепяковой М.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В., представителей ответчиков - муниципального образовательного учреждения «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» - Галай Н.К, Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области по доверенности - Падериной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципальному образовательному учреждению «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, у с т а н о в и л : Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области в Соловецкой средней общеобразовательной школе, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что в указанном учебном учреждении на 54 посадочных места имеется только 2 умывальника, при организации питания обучающихся используется кухонная и столовая посуда с отбитыми краями и поврежденной эмалью, в моечной пищеблока отсутствуют необходимые для мытья кухонной посуды моечные ванны, поэтому кухонная посуда моется в раковинах для столовой посуды. Кроме того, овощной цех не оборудован стеллажами, хранение овощей для питания обучающихся осуществляется на полу. Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований препятствуют реализации прав несовершеннолетних обучающихся на здоровое питание, в связи с чем просит суд обязать МОУ «Соловецкая СОШ» и Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области устранить вышеперечисленные нарушения в срок до 31 декабря 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. уточнила требования, заявленные прокурором, просила суд возложить на МОУ «Соловецкая СОШ», Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность в срок до 31 декабря 2011 года приобрести и установить в Соловецкой средней общеобразовательной школе моечные ванны для мытья кухонной посуды, приобрести и установить в овощном цехе стеллажи для хранения пищевых продуктов, установить дополнительно в столовой один умывальник, признав бездействие ответчиков в данной части незаконным. Пояснила, что на момент рассмотрения дела судом в МОУ «Соловецкая СОШ» посуда с отбитыми краями и поврежденной эмалью полностью заменена новой. Поскольку школа является бюджетным муниципальным учреждением, собственных доходов не имеет, в качестве ответчика привлечен Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района, обязанностью которого является финансирование муниципальных образовательных учреждений. Директор муниципального образовательного учреждения «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» Галай Н.К. требования прокурора признала, суду пояснила, что в школе обучается 80 детей, перед началом учебного года 2011-2012 г. администрацией школы и Комитетом по образованию была проведена определенная работа, направленная на устранение нарушений санитарных норм и правил: установлены ванны в моечной, мясо-рыбном и овощном цехе пищеблока, но на приобретение ванны для мытья кухонной посуды средств не хватило. В срок, предложенный прокурором, овощной цех будет оборудован стеллажами для хранения овощей, в столовой установлен еще один умывальник, требуемый по нормам. Посуда, имеющая сколы и повреждения эмали, полностью заменена на новую. Представитель Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Падерина А.П. иск признала, пояснила, что Комитет по образованию в срок до 31 декабря 2011 года обеспечит устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в МОУ «Соловецкая СОШ». Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе своего представителя в суд не направил, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с ч.1, 5, 7 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Из содержания преамбулы и ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», которые направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся. В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 одним из требований к санитарно-техническому обеспечению организации общественного питания образовательных учреждений является установление при обеденном зале столовой умывальников из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. В соответствии с п.4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов, посуды, инвентаря должны иметь высоту от пола не менее 15 см. Конструкция и размещение стеллажей и поддонов должны позволять проводить влажную уборку. Согласно п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте. Хранение пищевых продуктов на полу не допускается. Пункт 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусматривает, что мытье кухонной посуды должно производиться отдельно от столовой посуды. Как установлено в судебном заседании, в Соловецкой средней общеобразовательной школе обучается 80 детей. Учреждением не созданы условия для мытья кухонной посуды (отсутствуют ванны), пищевые продукты (овощи) хранятся без подтоварников, на полу, умывальников, установленных в столовой, недостаточно. Данные факты подтверждаются информацией территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе, объяснениями директора МОУ «Соловецкая СОШ». В настоящий момент указанные нарушения не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся. Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» указанное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем школы является Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района. В соответствии с п. 6.4 Устава деятельность школы финансируется ее учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, другие источники в соответствии с законодательством. Согласно Положению о Комитете по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Комитет является отраслевым органом администрации Нижнеомского муниципального района и создан в целях организации на территории района предоставления общедоступного и бесплатного образования по общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Из сметы расходов МОУ «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» на 2011 год видно, что она утверждается Комитетом по образованию. Из объяснений директора МОУ «Соловецкая СОШ», данных суду, следует, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства допущены в связи с отсутствием денег. Поскольку муниципальное образовательное учреждение финансируется за счет бюджетных средств, объем финансирования устанавливается администрацией района по представлению Комитета по образованию, суд полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений санитарных правил и норм должна быть возложена не только на МОУ «Соловецкая СОШ», но и на Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области. Срок для устранения указанных нарушений, предложенный прокурором, суд находит достаточным. В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, прокурор Нижнеомского района обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся МОУ «Соловецкая СОШ» в рамках предоставленных ему полномочий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить. Возложить на Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципальное образовательное учреждение «Соловецкая средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до 31 декабря 2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, путем приобретения и установки ванн в моечной пищеблока, стеллажей для хранения пищевых продуктов в овощном цехе, установки дополнительного умывальника в столовой МОУ «Соловецкая СОШ», признав их бездействие в этой части незаконным. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области. Председательствующий Т.М. Смолина Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2011 года