РЕШЕНИЕ №2-440/2011

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года                                                                                      село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шаульского А.А.,

при секретаре Русановой Я.А.,

с участием представителя истца, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Омской области Шемчук Юрия Владимировича, представителя ответчика, Главы администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Щербковой Натальи Вениаминовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Омской области к администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании действий Смирновского администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в части организации водоснабжения в границах с. Старомалиновка Нижнеомского района Омской области не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязывании обеспечить население с. Смирновка Нижнеомского района доброкачественной водой, доведении до потребителей решение суда в течение 10 суток после вступления решения в законную силу.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Управления Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании действий Смирновского администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в части организации водоснабжения в границах с. Старомалиновка Нижнеомского района Омской области не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязывании обеспечить население с. Смирновка Нижнеомского района доброкачественной водой, доведении до потребителей решение суда в течение 10 суток после вступления решения в законную силу.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что имеющийся объекты водозабора -скважина, водопроводные сети принадлежат администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. По результатам лабораторных исследований качества воды, подаваемой населению с. Нижняя Омка было установлено, что качество подаваемой воды по показателям мутности, окисляемости, железа, микробиологическим свойствам не соответствует требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

В судебном заседании представитель истца Шемчук Ю.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Суду пояснил, что территориальным органом проводилась проверка соблюдения качества воды, подаваемой населению с. Смирновка. При проведении проверки было установлено, что качество воды не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по железу, марганцу, органолептическим показателям.

Представитель ответчика - Глава Администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области признала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что водопроводные сети были переданы в поселение в 2007 году. Забор воды осуществляется из скважины, расположенной по ул. Животноводов с. Смирновка Нижнеомского района Омской области. Данная скважина построена в 1979 году, эксплуатируется администрацией поселения, но документов на право собственности не имеется. После подъема из подземного источника, данная вода подается по водопроводной сети в с. Смирновка. Длина водопроводной сети около 5 км., она находится в собственности поселения. Администрацией поселения заключено около 70 договоров с бытовыми потребителями воды, но фактически водоснабжение осуществляется в отношении около 400 человек. Эксплуатацию, обслуживание скважины, водопроводных сетей осуществляет администрация поселения, имеется работник- водокат, который осуществляет непосредственное обслуживание водопровода.

Выслушав истца, ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования территориального органа Роспотребнадзора по Омской области подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что централизованное водоснабжение населения с.Смирновка Нижнеомского района Омской области организовано из скважины, расположенной в с.Смирновка. Водозабор находится в черте населенного пункта. Имеется водонасосная станция, водопровод, протяженностью 4799.5 п.м.

Все указанные объекты водоснабжения является муниципальной собственностью, эксплуатируются администрацией поселения. При этом право собственности в отношении водопровода зарегистрировано в установленном порядке, право собственности на скважину, со слов Главы администрации Нижнеомского сельского поселения будет зарегистрировано после готовности необходимых документов.

Как следует из материалов дела, обеспечение водоснабжения населения с. Смирновка Нижнеомского района Омской области осуществляется с нарушением санитарно- эпидемиологических норм: согласно протоколов испытаний №№ 4891, 4892 от 19.08.2011г. (вход. № 1085 от 26.08.11г.) образцы пробы воды водопроводной с. Смирновка Нижнеомского района по улице Зеленая, 32 и Зеленая, 39 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные Постановлением Главного санитарного врача РФ №24 от 26.09.2001г., по микробиологическим показателям, мутности, цветности, хлоридам. Так, общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в 100мл пробы должны отсутствовать, в то время как в пробе воды обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 11 колоний образующих единиц (КОЕ) в 100 мл воды по ул.Зеленая, 32 и 12 колоний образующих единиц (КОЕ) в 100 мл по ул.Зеленая, 39; термотолерантные колиформные бактерии в количестве 11 колоний образующих единиц (КОЕ) в 100 мл воды по ул. Зеленая, 32 и 12 колоний образующих единиц (КОЕ) в 100 мл по ул. Зеленая, 39; мутность не должна превышать 1,5мг/л, в то время как обнаружено 4,4 мг/л. по ул. Зеленая, 32 и 3,47 мг/л по ул. Зеленая, 39; цветность не должна превышать 20 градусов, в пробах воды обнаружено 40 градусов и 40,9 градусов; хлоридов не должно быть более 350мг/л, в пробах воды обнаружено 695мг/л и 710мг/л. Не разработана рабочая программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил за качеством воды централизованного водоснабжения (водопроводные сети) с. Смирновка, не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством подаваемой воды населению.

Согласно заключения специалиста начальника территориального органа Управления Роспотребнадзора по Омской области от 23.09.2011 года -несоблюдение данных требований к питьевой воде (по микробиологическим показателям) может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний (отравлений), таких как эйшерихиоз, дизентерия, ротавирусная, норовирусная инфекции и других заболеваний желудочно-кишечного тракта, а также к возникновению неинфекционных заболеваний. Повышенное содержание хлоридов в воде говорит о ее загрязнении органикой (сточными водами). Употребление вода с высоким содержанием хлоридов плохо влияет на пищевод и желудок, способствует повышению давления, обострению астмы, атеросклерозу и ишемии сердца. Вызывает кожные раздражения, аллергии. Высокая мутность и цветность влияют на органолептические свойства воды, свидетельствуют также о её возможном вторичном загрязнении в водопроводных сетях. Мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека. Мутность является показателем эффективности осветления воды на очистных сооружениях. Мутность является одним из факторов, влияющих на эффективность обеззараживания воды, то есть на эффективность очистки ее от патогенных бактерий и особенно энтеровирусов.

Из указанных выше данных лабораторных исследований и заключения следует, что подаваемая населению с. Смирновка Нижнеомского района Омской области через систему центрального водоснабжения питьевая вода не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого на благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. 4, 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения и освещения улиц.

В развитие данного положения ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает право каждого на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Статей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п.п.З 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51871-2002 под питьевой водой понимается вода, по своему качеству в естественном состоянии или после подготовки отвечающая гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074 и предназначенная для удовлетворения питьевых и бытовых потребностей человека либо для производства продукции для потребления человеком (пищевых продуктов, напитков или иной продукции).

В соответствии с п. «б» ст.49, п. «а» ст.51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 исполнитель, то есть жилищно-эксплутационная организация обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором. В свою очередь, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Из пункта 3,6 указанных правил следует, что под коммунальными услугами, среди прочего, понимается холодное водоснабжение, то есть круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества.

Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что организация водоснабжения подразумевает собой обеспечение населения поселения питьевой водой, соответствующей требованиям действующего законодательства и нормам СанПин.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что администрацией Смирновского сельского поселения не принято должных мер по водоснабжению населения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушения санитарного законодательства при осуществлении населения с. Смирновка, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Удовлетворить исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области.

Признать действия администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области по организации водоснабжения населения                    с. Смирновка Нижнеомского муниципального района Омской области не отвечающим требованиям действующего законодательства, обязать администрацию Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обеспечить население с. Смирновка Нижнеомского района Омской области водой в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, довести данную информацию до потребителей в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий:       А.А. Шаульский