РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года село Нижняя Омка Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Смолиной Т.М., при секретаре Шепяковой М.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В., представителей ответчиков - Комитета по образованиюадминистрации Нижнеомского муниципального района Омской области - Падериной А.П., по доверенности от 13 октября 2011 г., директора муниципального образовательного учреждения «Паутовская средняя общеобразовательная школа» - Бекишевой И.Н., администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Шкиль А.А. по доверенности от 05 октября 2011 года, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеомского муниципального района, Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, у с т а н о в и л : Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области в Паутовской средней общеобразовательной школе, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что здание школы не обеспечено теплыми санитарными узлами для мальчиков и девочек, пол в спортивном зале находится в аварийном состоянии, стены требуют ремонта, в здании протекает крыша. Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований препятствуют реализации прав несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья и образование, в связи с чем прокурор просит суд обязать администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области, МОУ «Паутовская СОШ» и Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области устранить вышеперечисленные нарушения в срок до 20 сентября 2012 года. В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. поддержала требования, заявленные прокурором, по доводам, изложенным в заявлении. Директор муниципального образовательного учреждения «Паутовская средняя общеобразовательная школа» Бекишева И.Н. требования прокурора признала полностью, суду пояснила, что здание школы построено в 1974 году, его капитальный ремонт никогда не проводился. Средств для оборудования теплых санузлов для мальчиков и девочек, ремонта кровли и пола в спортивном зале школа не имеет, неоднократные обращения в Комитет по образованию администрации района результата не приносят. Представитель Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Падерина А.П. иск признала полностью, пояснила, что на ремонт здания Паутовской средней школы требуются значительные средства. На заседании Совета Нижнеомского муниципального района председателем Комитета по образованию было заявлено ходатайство о включении в расходную часть бюджета района на 2012 год указанной суммы для ремонта в Паутовской школе. Представитель администрации Нижнеомского муниципального района по доверенности Шкиль А.А. иск прокурора не признал, пояснил, что Комитет по образованию не сообщал о необходимости ремонта в МОУ «Паутовская СОШ», заявок на выделение денежных средств для этих целей не направлял. Также выразил несогласие с предложенным прокурором для устранения недостатков сроком, полагая целесообразным предоставить для решения этого вопроса срок до конца декабря 2012 года. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе своего представителя в суд не направил, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ст.31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в числе прочих относится создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст.51 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Из содержания преамбулы и ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Постановлением Главного государственного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10, пункт 4.25 которых предусматривает, что на каждом этаже общеобразовательного учреждения должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м. на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 кв.м. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных учреждений рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах. Согласно пункту 4.29. указанных правил, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Как установлено в судебном заседании, в здании Паутовской средней общеобразовательной школы отсутствуют туалеты для мальчиков и девочек, в кабинетах информатики, химии, а также в спортивном зале и на лестничных пролетах протекает кровля, пол в спортивном зале находится в аварийном состоянии. Данный факт подтверждается информацией территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе, объяснениями директора МОУ «Паутовская СОШ», актами проверки готовности общеобразовательного учреждения к учебному году, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На сегодняшний день указанные нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся. Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «Паутовская средняя общеобразовательная школа» указанное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем школы является Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района. В соответствии с п. 6.4 Устава деятельность школы финансируется ее учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, другие источники в соответствии с законодательством, что позволяет сделать вывод о том, что обязанность по финансированию учебного образовательного учреждения возложена на его учредителей. Согласно Положению о Комитете по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Комитет является отраслевым органом администрации Нижнеомского муниципального района и создан в целях организации на территории района предоставления общедоступного и бесплатного образования по общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Из сметы расходов МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» на 2011 год видно, что она утверждается Комитетом по образованию. Из объяснений директора МОУ «Паутовская СОШ», данных суду, следует, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства допущены в связи с отсутствием денег. В соответствии со ст.161 Бюджетного Кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы. Поскольку муниципальное образовательное учреждение финансируется за счет бюджетных средств, объем финансирования устанавливается администрацией района по представлению Комитета по образованию, суд полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений санитарных правил и норм должна быть возложена не только на МОУ «Паутовская СОШ», но и на Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области. В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, прокурор Нижнеомского района обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся МОУ «Паутовская СОШ» в рамках предоставленных ему полномочий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить. Возложить на администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области, Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципальное образовательное учреждение «Паутовская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до 20 сентября 2012 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем обеспечения здания МОУ «Паутовская СОШ» теплыми санитарными узлами для мальчиков и девочек; ремонта спортивного зала и кровли здания школы. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Нижнеомский районный суд Омской области. Председательствующий Т.М. Смолина