Гражданское дело № 2-506 /2011

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года                                                                                        с. Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шаульского А.А.

с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,

представителя администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Шкиль Александра Александровича,

представителя третьего лица, исполняющей обязанности Главы администрации Глухониколаевского сельского поселения Поляковой Галины Николаевны,

при секретаре Русановой Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области к Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области об обязании администрации Нижнеомского муниципального района принять меры пожарной безопасности на избирательном участке № 1166

Суд,-

установил:

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области об обязании администрации Нижнеомского муниципального района принять меры пожарной безопасности на избирательном участке № 1166.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о выборах, законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Нижнеомского муниципального района Омской области. На основании постановления главы Нижнеомского муниципального района № 515-п от 11.10.2011 на территории Нижнеомского муниципального района образовано 50 избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей. По результатам проведенной прокуратурой района проверки совместно с начальником ОНД Нижнеомского района установлено, что находящееся в собственности Нижнеомского муниципального района здание, расположенное по адресу: Нижнеомский район, с. Глухониколаевка, пер. Административный 1, в котором располагается избирательный участок № 1166 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. По результатам проверки начальником ОНД Нижнеомского района в адрес прокурора района направлена информация от 18.10.2011 № 644/10-26-23. Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности свидетельствуют о фактической незащищенности объекта для проведения выборов, что может повлечь негативные последствия в случае наступления пожароопасной обстановки при хранении избирательной документации, в день проведения голосования, что является недопустимым.

Не обеспечение администрацией Нижнеомского муниципального района пожарной безопасности в здании, в котором размещена участковая избирательная комиссия избирательного участка № 1166 приводит к фактической незащищенности объекта для проведения выборов, что может повлечь негативные последствия в случае наступления пожароопасной обстановки при хранении избирательной документации, в день проведения голосования.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что в связи с проводимыми выборами в Государственную Думу РФ, а в 2012 году выборами Президента РФ избирательными комиссиями сформированы избирательные участки, которые должны отвечать требованиям безопасности. В то же время избирательный участок № 1166, расположенный в здании, принадлежащем Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области по месту нахождения Администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области -с.Глухониколаевка Нижнеомского района Омской области, пер.Административный, д.1 не отвечает требованиям противопожарной безопасности, поскольку в данной части здания отсутствует противопожарная сигнализация и система эвакуации людей при пожаре.

Представитель ответчика - Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Шкиль А.А. исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что в здании действительно отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре, однако, поскольку в здании имеется необходимое количество первичных средств пожаротушения, администрации поселения принадлежит противопожарный автомобиль, то отсутствует необходимость в приобретении сигнализации и системы оповещения, поскольку защита здания в полной мере обеспечена указанными выше средствами противопожарной защиты. Кроме того, данное здание находится в собственности Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, однако Главой Администрации Нижнеомского района 24.10.2011 года вынесено распоряжение о разделении данного здания на 2 части. Были проведены работы по изменению технического паспорта здания по его фактическому использованию: на 2 части, в настоящее время Администрацией района в Нижнеомский отдел Росреестра подано заявление о регистрации разделенного здания, после регистрации разделения здания, 1-ю часть планируется передать для нужд фельдшерско-акушерского пункта, а вторую часть передать непосредственно администрации поселения. На вопрос пояснил, что каких-либо гражданско- правовых договоров с администрацией Глухониколаевского сельского поселения, в том числе аренды или безвозмездного пользования, не заключалось.

Представитель третьего лица- исполняющая обязанности Главы Глухониколаевского сельского поселения Полякова Г.Н. пояснила, что просит отказать прокурору района в удовлетворении исковых требований На вопрос пояснила, что массовые мероприятия в указанном задании не проводятся, однако здание посещают граждане поселения и служащие администрации поселения. В то же время в здании, используемом ФАП имеется сигнализация, а в части здании, используемым администрацией, площадью 123 кв.м., сигнализации и системы оповещения о пожаре не имеется.

Представитель третьего лица -ТИК Нижнеомского района Омской области в судебное заседание не явился, в суд направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя избирательной комиссии. Исковые требования прокурора поддерживает.

В ходе судебного заседания начальник ОГПН Нижнеомского района Омской области Дуб В.А., опрошенный в качестве специалиста, пояснил, что имеющиеся нарушения законодательства в здании - доме №1, расп. по пер.Административный с.Глухониколаевка Нижнеомского района Омской области, отсутствие системы эвакуации и противопожарной сигнализации влекут опасность для жизни и здоровья населения. Так, отсутствие пожарной сигнализации может повлечь несвоевременное обнаружение очага пожара, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией может повлечь невозможность безопасной эвакуации, а каждое из указанных нарушения отдельно, так и в совокупности - гибель населения, порчу имущества.

Выслушав пояснения сторон, специалиста ОГПН Дуб В.А. изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Нижнеомского района Омской области требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ч. 2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как следует из материалов дела, (л.д. 27-28), указанное здание находится в собственности Нижнеомского муниципального района Омской области.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из части 1 статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 собственники имущества, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 от № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

В соответствии с п. 9 таблицы 1 приложения к НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от их площади и этажности. (аналогичные положения содержатся в прил. А. Приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования").

Вместе с тем, здание, находящееся по адресу: с. Глухониколаевка Нижнеомского района Омской области, пер. Административный, д.1, используемое Администрацией Глухониколаевского сельского поселения до настоящего времени не оборудовано системой пожарной сигнализации.

Кроме того, в нарушение п. 9 таблицы № 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", п. 9 таблицы № 2 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", указанное здание, являющееся зданием общественного назначения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По мнению суда, законодатель при определении норм противопожарной безопасности определил положения, при которых обеспечивается безопасность помещений, несоблюдение указанных стандартов противопожарной безопасности фактически свидетельствует о том, что эксплуатация помещения, деятельность хозяйствующих субъектов является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лиц. Несоблюдение ответчиком установленных противопожарных норм и правил, наличие прямой угрозы жизни неопределенного круга лиц подтверждается пояснениями представителя ГПН.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости наличия пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в связи с наличием необходимого количества первичных средств пожаротушения суд признает необоснованным, поскольку требования пожарной безопасности, предусматривающие наличие системы оповещения и эвакуации людей при пожаре и пожарной сигнализации не ставится в зависимость от наличия первичных средств пожаротушения, как следует из пояснений начальника ГПН Дуб В.А., отсутствие пожарной сигнализации может повлечь несвоевременное обнаружение очага пожара, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией может повлечь невозможность безопасной эвакуации, а каждое из указанных нарушения отдельно, так и в совокупности - гибель населения, порчу имущества.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-198, 254 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования прокурора района удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 15.02.2012 принять меры к устранению в здании, расположенном по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Глухониколаевка, пер. Административный 1, области площадью 123.4 кв.м., используемого Администрацией Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского района Омской нарушений требований пожарной безопасности: оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией.

           Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд.

Председательствующий:           А.А.Шаульский