РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2011 года                                село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т.М.,

при секретаре Шепяковой М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,

представителей ответчиков - Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Падериной А.П. по доверенности от 13 октября 2011 г., директора муниципального образовательного учреждения «Береговская средняя общеобразовательная школа» - Шуруповой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, МОУ «Береговская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области в Береговской средней общеобразовательной школе, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что в указанном учебном учреждении отсутствуют необходимые для мытья кухонной посуды моечные ванны в достаточном количестве, при организации питания обучающихся используется кухонная и столовая посуда с отбитыми краями и поврежденной эмалью, в овощном цехе не хватает стеллажей, поэтому овощи хранятся на полу. Кроме того, обучающиеся не получают двухразового горячего питания, перерывы между приемами пищи у детей, проживающих в соседних с селом Старомалиновка населенных пунктах, превышает допустимые 3,5 - 4 часа. Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований препятствуют реализации прав несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья и образование, в связи с чем прокурор просит суд обязать МОУ «Береговская СОШ» и Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области устранить вышеперечисленные нарушения в срок до 01 марта 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. поддержала требования, заявленные прокурором, по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что поскольку школа является бюджетным муниципальным учреждением, собственных доходов не имеет, в качестве ответчика привлечен Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района, обязанностью которого является финансирование муниципальных образовательных учреждений.

Директор муниципального образовательного учреждения «Береговская средняя общеобразовательная школа» Шурупова Н.Ю. требования прокурора фактически признала частично, суду пояснила, что на сегодняшний день посуда с отбитыми краями и поврежденной эмалью изъята и в столовой не используется, собственными силами сотрудников школы изготовлены и установлены стеллажи для хранения овощей. Что касается двухразового горячего питания, то большая часть родителей обучающихся из соседних населенных пунктов обратилась с заявлениями об отказе от второго приема пищи детьми в школе, так как не могут платить за это, а собственных средств, имеющихся у МОУ «Береговская СОШ», явно недостаточно. Согласилась, что требуется приобрести одну моечную ванну для мытья кухонной посуды.

Представитель Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Падерина А.П. иск признала, пояснила, что Комитет по образованию в срок, предложенный прокурором, обеспечит устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в МОУ «Береговская СОШ».

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1, 5, 7 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Из содержания преамбулы и ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», которые направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Пункт 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусматривает, что мытье кухонной посуды должно производиться отдельно от столовой посуды.

В силу п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, поврежденной эмалью.

В соответствии с пунктом 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 хранение пищевых продуктов на полу не допускается.

Пунктами 6.7., 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что при разработке примерного меню учитываются: продолжительность пребывания обучающихся в общеобразовательном учреждении, возрастная категория и физические нагрузки обучающихся.

Для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей посещающих группу продленного дня должен быть организован дополнительно полдник.

Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

Как установлено в судебном заседании, в Береговской средней общеобразовательной школе не созданы условия для мытья кухонной посуды (отсутствуют ванны в достаточном количестве), используется столовая посуда со сколами, пищевые продукты хранятся без подтоварников, не организовано питание детей на подвозе, организовано одноразовое питание, при котором интервалы между приемами пищи не выдерживаются и превышают 3,5 - 4 часа. Данные факты подтверждаются информацией территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе, объяснениями директора МОУ «Береговская СОШ», данными прокурору 21 ноября 2011 года. Суду не представлено доказательств того, что в настоящий момент указанные нарушения устранены.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «Береговская средняя общеобразовательная школа» указанное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем школы является Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района. В соответствии с п. 6.4 Устава деятельность школы финансируется ее учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, другие источники в соответствии с законодательством, что позволяет сделать вывод о том, что обязанность по финансированию учебного образовательного учреждения возложена в том числе и на его учредителей.

Согласно Положению о Комитете по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Комитет является отраслевым органом администрации Нижнеомского муниципального района и создан в целях организации на территории района предоставления общедоступного и бесплатного образования по общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Из объяснений директора МОУ «Береговская СОШ», данных суду, следует, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства допущены в связи с отсутствием денег.

Поскольку муниципальное образовательное учреждение финансируется за счет бюджетных средств, объем финансирования устанавливается администрацией района по представлению Комитета по образованию, суд полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений санитарных правил и норм должна быть возложена не только на МОУ «Береговская СОШ», но и на Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области. Срок для устранения указанных нарушений, предложенный прокурором, суд находит достаточным.

В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор Нижнеомского района обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних учащихся МОУ «Береговская СОШ» в рамках предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.

Возложить на Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципальное образовательное учреждение «Береговская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до 01 марта 2012 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем приобретения и установки третьей ванны в моечной пищеблока, стеллажей для хранения пищевых продуктов в овощном цехе, замены посуды с отбитыми краями и поврежденной эмалью, организации двухразового горячего питания обучающихся в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий         Т.М. Смолина