21 декабря 2011 года                                           село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т.М.

при секретаре     Шепяковой М.А.,

с участием истца     Синявкиной Л.И.,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе по доверенности Улановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Синявкиной Ларисы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Синявкина Л.И. обратилась в Нижнеомский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая в обоснование своих требований, что она имеет 25 лет специального трудового стажа, поскольку с 1993 года по 2004 год занималась лечебной деятельностью в МУЗ «Нижнеомская ЦРБ» в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении (стационаре) названного медицинского учреждения. Указанное обстоятельство подтверждается отчетами по анестезиолого-реанимационной службе за 1993 - 2003 годы, этот период работы должен исчисляться как 1 год за 1 год и 6 месяцев, однако, при обращении в ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе Омской области в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, несоответствием записей в трудовой книжке. Период работы в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения стационара учтен как сельский стаж в пропорции 1 год за 1 год и 3 месяца, период с 01.11.1999 года по 13.12.2000 года, когда Нижнеомская ЦРБ именовалась как районное территориальное медицинское объединение, исключен из специального медицинского стажа, хотя, по мнению заявительницы, также должен быть засчитан в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, кроме того, просит включить в специальный медицинский стаж время прохождения курсов повышения квалификации с 24.01.2000 по 21.02.2000, с 26.04.2006 по 08.06.2006, с 20.01.2011 по 09.02.2011. В целом просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе Омской области, то есть с 25 октября 2011 года.

В судебном заседании истец Синявкина Л.И. уточнила заявленные требования и пояснила суду, что после окончания медицинского училища была принята на работу 01 августа 1991 года медицинской сестрой хирургического отделения Нижнеомской районной больницы. Период с 01 августа 1991 года по 31 октября 1999 года Комиссией ГУ Управления ПФР в Нижнеомском районе зачтен ей в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, но период с 01 ноября 1999 года по 03 декабря 2000 года учтен в календарном порядке, так как в этот период медицинское учреждение было переименовано в РТМО. В период с 04 декабря 2000 года по 29 марта 2004 года работала медицинской сестрой анестезисткой хирургического отделения, так как в Нижнеомской районной больнице был выделен отдельный реанимационный блок с палатой реанимации на базе хирургического отделения, в 2004 году палата реанимации переименована в палату анестизиологии-реанимации, но по-прежнему находится в хирургическом отделении. Ее функции, как медсестры анестезиста заключались в работе при операциях, выполнении назначений врача-анестезиолога, выполнении реанимационных мероприятий, работе со следящей аппаратурой и т.п.. Кроме того, в 1999 - 2000 годах изменялось наименование учреждения, в котором она работала: Нижнеомская районная больница была зарегистрирована как районное территориальное медицинское объединение (РТМО), которое затем, 4 декабря 2000 года, было переименовано в МУЗ Нижнеомская центральная районная больница. Работая медицинской сестрой-анестезисткой, в период с 24 января 2000 по 21 февраля 2000 года, и позднее - с 26 апреля 2006 года по 08 июня 2006 года и с 20 января 2011 года по 09 февраля 2011 года, работая палатной медицинской сестрой детского отделения названного медицинского учреждения, обучалась на курсах повышения квалификации, что является обязанностью всех медицинских работников. Полагает, что период работы с 04 декабря 2000 года по 29 марта 2004 года - работа медсестрой анестезисткой хирургического отделения (стационар), и с 1 ноября 1999 года по 3 декабря 2000 года - работа в РТМО, должны быть исчислены как год работы за один год и шесть месяцев, поскольку она работала на одном месте и выполняла одни и те же обязанности медицинской сестры анестезистки, которые не изменились из-за переименования учреждения и его отделения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также просит зачесть в льготный стаж, но в календарном исчислении. В целом просит обязать пенсионный фонд назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 25 октября 2011 года. Таким образом, истцом Синявкиной в судебном заседании сформулированы следующие требования: включить в льготный трудовой стаж периоды работы в должности медицинской сестры анестезистки хирургического отделения стационара Нижнеомской районной больницы с 04 декабря 2000 по 29 марта 2004 года, в РТМО - с 1 ноября 1999 года по 3 декабря 2000 года в льготном исчислении, как год работы - за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 января 2000 года по 21 февраля 2000 года, с 26 апреля 2006 по 08 июня 2006 года, с 20 января 2011 по 9 февраля 2011 года в календарном исчислении, обязать ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе Омской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 25 октября 2011 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда РФ в Нижнеомском районе Омской области Уланова С.А. исковые требования Синявкиной Л.И. не признала и пояснила суду, что истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе Омской области 25 октября 2011 года с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. 28 октября 2011 года комиссия рассмотрела заявление, и истице было отказано в его удовлетворении, так как она не имеет достаточного количества лет специального медицинского стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Право Синявкиной на пенсионное обеспечение оценивалось по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, которым определены наименования учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. РТМО указанными постановлениями не поименовано, поэтому период работы с 1 ноября 1999 по 3 декабря 2000 года не зачтен в льготный стаж. Поскольку время учебы не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, из специального стажа истицы исключено также время нахождения ее на курсах повышения квалификации (с 24 января 2000 года по 21 февраля 2000 года, с 26 апреля 2006 года по 08 июня 2006 года, с 20 января 2011 года по 09 февраля 2011 года). Период работы с 04 декабря 2000 по 29 марта 2004 года в должности медсестры анестезистки хирургического отделения (стационара) Нижнеомской районной больницы также не может быть зачтен в трудовой стаж в пропорции 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование подразделения не соответствует указанному в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Данный период включен в трудовой стаж Синявкиной в пропорции 1 год за 1 год и 3 месяца как медицинская деятельность в селе. Таким образом, у истицы отсутствует 25 лет медицинского стажа, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - МУЗ «Нижнеомская ЦРБ» по доверенности - Олейник Л.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном суду ходатайстве выразила согласие с исковыми требованиями Синявкиной Л.И..

Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит уточненные требования истицы подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно представленным документам Синявкина Л.И. с 01 августа 1991 года принята на работу в Нижнеомскую райбольницу медсестрой хирургического отделения, в процессе работы с 15 июня 1993 года переведена на должность медсестры-анестезистки. При этом в период работы истицы изменилось наименование учреждения: согласно постановлению Главы администрации Нижнеомского района № 92 от 19 апреля 1993 года Нижнеомская центральная районная больница была зарегистрирована как РТМО, а постановлением № 400-п от 4 декабря 2000 года Нижнеомское РТМО переименовано в МУЗ Нижнеомская центральная районная больница. Кроме того, из справки, уточняющей условия труда, пояснений истицы, а также записей в трудовой книжке видно, что с 24 января 2000 года по 21 февраля 2000 года, с 26 апреля 2006 года по 08 июня 2006 года, с 20 января 2011 года по 09 февраля 2011 года Синявкина находилась на курсах повышения квалификации.

25 октября 2011 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе Омской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предоставив необходимые для этого документы. В соответствии с протоколом от 28 октября 2011 года № 102 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФ РФ в Нижнеомском районе, Синявкиной Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку из периода ее работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, исключены периоды работы в РТМО и нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, период работы медицинской сестрой анестезисткой хирургического отделения стационара исчислен как 1 год за 1 год и 3 месяца работы. Специальный трудовой стаж работы заявительницы с учетом указанных обстоятельств составляет 19 лет 2 месяца 15 дней.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Синявкиной Л.И., суд исходит из того, что согласно п.1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В соответствии с Рекомендациями МОТ от 24 июня 1974 года № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования Синявкиной Л.И. в части включения в льготный трудовой стаж периода работы медсестрой анестезисткой хирургического отделения (стационар) с 04 декабря 2000 года по 29 марта 2004 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд исходит из того, что пенсии, назначаемые по данному основанию, носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. Как истица, так и свидетель ФИО5 пояснили суду, что с 1993 года Синявкина работала мед. сестрой в палате реанимации на 4 койки, существующей на базе хирургического отделения Нижнеомской ЦРБ. В ее обязанности входило и входит следующее: участие в родовспоможении, осуществление транспортировки больных с периферии в районную больницу совместно с врачом и из районной больницы в областные учреждения здравоохранения, выхаживание пациентов не только с хирургической, но и с терапевтической, неврологической, педиатрической патологиями, работа с дыхательной и следящей аппаратурой и другое. Указанный факт подтверждается также должностными инструкциями, которые являются аналогичными для палатной медицинской сестры палаты реанимации и анестезиологии и медсестры палаты реанимации.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, установлено, что правом на досрочную трудовую пенсию обладает средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, при этом один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября № 1066, в разделе «наименование должностей» имеется указание на должность медицинской сестры, а в разделе «наименование учреждений» - отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, к числу которых относится и райбольница. Аналогичным образом решается вопрос и в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, в п.1 раздела «наименование должностей» которого содержится указание на должность медицинской сестры, а в п. 2 раздела «наименование структурных подразделений» имеется указание на отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Поскольку в судебном заседании установлено, что истица, являясь медицинской сестрой анестезистом хирургического отделения (стационара), выполняла работу, аналогичную функциональным обязанностям медицинской сестры палаты анестезиологии-реанимации, суд полагает, что данное обстоятельство является основанием для включения в льготный трудовой стаж периода работы Синявкиной Л.И. медицинской сестрой с 04 декабря 2000 года по 29 марта 2004 года, при этом исчислять стаж медицинской деятельности в льготном порядке, исходя из расчета: один год работы за 1 год и 6 месяцев. Отказ ответчика засчитать в льготный трудовой стаж период работы истицы с 01.11.1999 г. по 03.12.2000 г. медицинской сестрой палаты реанимации Нижнеомского РТМО является формальным и не основан на законе. Статья 19 Конституции РФ гарантирует гражданам равенство прав и свобод независимо от каких-либо обстоятельств, в том числе и право на назначение льготной пенсии. Из трудовой книжки установлено, что истица принималась на работу в качестве среднего медицинского персонала в Нижнеомскую районную больницу и работает там до настоящего времени. Тот факт, что в период ее работы это учреждение переименовывалось в РТМО, а 4 декабря 2000 года вновь переименовано в МУЗ Нижнеомская центральная районная больница не может служить основанием для отказа зачесть вышеуказанный период времени в специальный медицинский стаж как один год работы за 1 год и 6 месяцев, так как функции учреждения, направление его работы и статус не изменялись, кроме того, возможность зачета в стаж лечебной деятельности времени работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений прямо предусмотрена п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, суд исходит из следующих расчетов: период работы в РТМО с 01.11.1999 г. по 03.12.2000 г. с учетом пропорции 1 год за 1 год и 6 месяцев = 1 год 6 месяцев 22 дня (с исключением курсов повышения квалификации); 6 лет 1 месяц 24 дня - период работы медицинской сестрой-анестезистом хирургического отделения с 22 февраля 2000 по 28 марта 2004 г. с учетом пропорции 1 год за 1 год и 6 месяцев; 27 дней - нахождение на курсах повышения квалификации с 24 января 2000 по 21 февраля 2000 г. в календарном исчислении, 1 месяц 12 дней - нахождение на курсах повышении квалификации с 26 апреля 2006 года по 08 июня 2006 года, 19 дней - курсы с 20 января 2011 года по 09 февраля 2011 года. С учетом неоспариваемого периода на момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе ее специальный стаж составил более 25 лет.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р     е     ш     и     л     :

Исковые требования Синявкиной Ларисы Ивановны удовлетворить.

Признать право Синявкиной Л.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Синявкиной Л.И. период работы медицинской сестрой анестезисткой хирургического отделения стационара в РТМО с 01 ноября 1999 г. по 03 декабря 2000 г., а также период работы в указанной должности с 04 декабря 2000 года по 29 марта 2004 года в МУЗ «Нижнеомская ЦРБ» с учетом пропорции 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2000 по 21 февраля 2000 года, с 26 апреля 2006 года по 08 июня 2006 года, с 20 января 2011 года по 09 февраля 2011 года включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. Обязать ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе Омской области назначить Синявкиной Л.И. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 25 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий:                            Т.М. Смолина