РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2012 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Т.М.,
при секретаре Шепяковой М.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,
представителя ответчика – Комитета по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, Андрющенко С.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,
у с т а н о в и л :
И.о. прокурора Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что в Комитете по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Сложившаяся ситуация, по мнению и.о. прокурора, привела к нарушению права работников на безопасные условия труда, а также прав неопределенного круга лиц, которые могут быть приняты на имеющиеся должности в будущем. В целях восстановления нарушенных прав просил суд обязать Комитет по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. требования и.о. прокурора поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что на момент рассмотрения дела судом администрация Нижнеомского муниципального района, обязанностью которой является финансирование аттестации, выделила необходимые средства на данное мероприятие. Просила обязать Комитет по культуре, являющийся непосредственным исполнителем, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июня 2012 года.
И.о. председателя Комитета по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Андрющенко С.В. выразила согласие с требованиями прокурора, пояснила суду, что на протяжении последних 10 лет аттестация рабочих мест по условиям труда в Комитете по культуре не проводилась. В проекте бюджета Комитета по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области на 2012 год предусмотрено выделение средств на аттестацию рабочих мест по условиям труда, 28 февраля 2012 года заключен договор со специализированной организацией, срок, предложенный прокурором для исполнения заявленных требований, находит реальным.
Государственная инспекция труда в Омской области своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах его неявки не сообщила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель Министерства труда и социального развития Омской области по Нижнеомскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда, в связи с чем прокурор был вправе предъявить указанные выше требования и не вышел за пределы предоставленных ему полномочий.
Согласно ст.56 Гражданского процессуального Кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 6 ТК РФ установлено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, систему проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.210 ТК РФ).
В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В силу п.1 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В силу п.2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Пунктом 5 Порядка установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. Согласно п.9 указанного Порядка для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно Положению о Комитете по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Комитет по культуре обладает правами юридического лица, финансируется за счет бюджета Нижнеомского муниципального района, является постоянно действующим органом администрации Нижнеомского муниципального района Омской области.
Из проекта бюджета на 2012 год Комитета по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области видно, что расходы на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда заложены в бюджет.
Согласно штатному расписанию аппарата управления Комитета по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, с 01 января 2012 года в Комитете по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области предусмотрено 3 штатных единицы, одна из должностей в настоящее время вакантна.
В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела судом аттестация рабочих мест по условиям труда в Комитете по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области не проведена, что подтверждается информацией Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Нижнеомскому району (л.д.3-4) и не оспаривается ответчиком.
Обращение и.о. прокурора с указанным иском обусловлено тем, что Комитетом по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области не соблюдается трудовое законодательство, нарушается гарантированное Конституцией РФ право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Из пояснений участвующих в деле лиц видно, что процедура аттестации рабочих мест по условиям труда на сегодняшний день не завершена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования и.о. прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.
Возложить на Комитет по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в Комитете по культуре администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01 июня 2012 года.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Председательствующий Т.М. Смолина