гр. д. № 2-166/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2012 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Шаульского А.А.
при секретаре Феофановой Я.А.,
с участием истца представителя заявителя- помощника прокурора Мареич Н.А.,
представителя заинтересованного лица- главы администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С,А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области о признании бездействия администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области незаконным и обязывании устранить нарушение
Суд,-
у с т а н о в и л :
Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области по организации уличного освещения незаконным и обязывании надлежаще организовать уличное освещение по ул. Северная, Больничный переулок, Гагарина, П.Ильичева с.Ситниково Нижнеомского района Омской области указывая обоснование заявления, что прокуратурой Нижнеомского района проведена проверка, в части организации уличного освещения на территории Нижнеомского сельского поселения Омской области.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Мареич Н.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме, приведя те доводы, которые изложены в исковом заявлении.
Представитель третьего лица Нижнеомского РОВД Омской области в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Согласно полученной телефонограмме не может явиться по объективным причинам, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель администрации сельского поселения исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив суду, что администрацией сельского поселения делается все возможное для благоустройства населенного пункта, в том числе по организации уличного освещения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Недостаточное освещение - отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено согласно требованиям СНиП 2.05.02-85, ГОСТ Р 50597-93, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти в ведении, которого находятся дороги.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют противодействие терроризму.
Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одной из мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, является предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения.
Аналогичное положение содержится в пункте 21 части 1 статьи 4 Устава Нижнеомского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Нижнеомского сельского поселения от 23.11.2005 № 15.
В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Исходя из изложенного- юридическую ответственность можно определить как неблагоприятные последствия, наступающие для субъекта права при произведении им определенных действий (бездействия в рассматриваемом случае) и выраженные в санкциях правовых норм. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за нарушение ими Конституции РФ, федеральных законов и федеральных конституционных законов и других правовых актов, невыполнение возложенных на них населением муниципального образования обязанностей.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности является обеспечением функционирования местного самоуправления в интересах населения, граждан, общества в целом.
Органы местного самоуправления могут нести конституционную и гражданско-правовую ответственность за свои действия. Исходя из изложенного, органы и должностные лица местного самоуправления отвечают за свои действия перед населением муниципального образования, перед государством, перед физическими и юридическими лицами.
В судебном же заседании установлено, что уличное освещение по ул. ул Северная, Больничный переулок, Гагарина, П.Ильичева с.Ситниково Нижнеомского района Омской области Нижнеомского района Омской области не организовано, доказательств, опровергающих доводы заявителя суду не представлено, и суд находит убедительными доводы прокурора, что отсутствие уличного освещения на территории Нижнеомского сельского поселения может явиться условием, способствующим развитию криминогенной ситуации на указанной территории, бездействие существенно нарушает интересы населения муниципального образования, создавая угрозу их безопасности.
Суд так же находит обоснованным и обращение с такими требованиями прокурора, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Вышеуказанные обстоятельства и выводы суда подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами: справками ОГИБДД Нижнеомского РОВД, копией устава сельского поселения и другими материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявленные прокурором Нижнеомского района Омской области требования удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области по организации уличного освещения по ул. Северная, Больничный переулок, Гагарина, П.Ильичева с.Ситниково Нижнеомского района Омской области незаконным.
Обязать администрацию Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.01.2013 года организовать уличное освещение ул. Северная, Больничный переулок, Гагарина, П.Ильичева с.Ситниково Нижнеомского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 30 дней со дня оглашения решения суда.
Председательствующий: А.А. Шаульский