РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2012 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Шаульского А.А.,
при секретаре Феофановой Я.А.,
с участием истца и ответчика Шепякова Владислава Анатольевича,
представителя ответчика – директора Нижнеомского лесхоза – филиала специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» Лесовского Владимира Петровича,
представителя третьего лица и истца - администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Шкиль Александра Александровича, представившего доверенность от 05.10.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шепякова Владислава Анатольевича к Нижнеомскому лесхозу – филиалу специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес», специализированному бюджетному учреждению Омской области «Омсклес» о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании компенсации морального вреда и исковому заявлению администрации Нижнеомского муниципального района омской области к Шепякову Владиславу Анатольевичу о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате,
у с т а н о в и л :
Шепяков Владислав Анатольевич обратился в суд с названным иском, указав, что на основании постановления главы Нижнеомского муниципального № 389-п от 09.06.2010 года ему был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером 55:16:020117:10, находящийся по адресу: ул. Транспортная, с. Нижняя Омка, для строительства недвижимости. Между ним (арендатор) и Нижнеомским муниципальным районом Омской области (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № АЗ-16-41/2010, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для строительства объекта недвижимости из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 55:16:020117:10 на срок 3 года, по 09 июня 2013 года. 24.08.2010 года договор аренды земельного участка № АЗ-16-41/2010 от 09.06.2010 года зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области. Однако, с момента заключения договора он (истец) не имеет возможности пользоваться земельным участком, находящимся в его пользовании, поскольку ответчик самовольно, без разрешения арендатора земельного участка, пользуется земельным участком. Просит суд возложить на Нижнеомский лесхоз – филиал специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» обязанность освободить земельный участок общей площадью 6993,0 кв.м. расположенный по адресу: ул. Транспортная, с. Нижняя Омка, с кадастровым номером 55:16:020117:10, путем разбора своими силами за свой счет теплицы и вывоза лесоматериалов, дров в срок до 01 мая 2012 года. Взыскать со специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании постановления главы Нижнеомского муниципального № 389-п от 09.06.2010 года между Нижнеомским муниципальным районном Омской области в лице главы Нижнеомского муниципального района Омской области и Шепяковым В.А. был заключен договор аренды земельного участка № АЗ-16-41/2010. В соответствии с данным договором, ответчику был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:16:020117:10 общей площадью 6993,00 кв.м. сроком на три года с разрешенным использованием и целевым назначением – строительством объекта недвижимости. Размер арендной платы за пользование переданным земельным участком составил 637,76 рублей в год, срок уплаты - согласно договора ежегодно до 10 апреля, в случае нарушения сроков внесения арендной платы арендатор обязался выплатить арендодателю пеню в размере в размере 0,1 % от просроченной суммы долга арендной платы, за каждый день просрочки. 24.08.2010 года указанный договор аренды в соответствии с требованиями действующего законодательства был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области. 30.08.2010 года от Шепякова В.А. в администрацию Нижнеомского муниципального района поступило заявление с просьбой о расторжении данного договора аренды. На основании указанного заявления 08.09.2010 года главой Нижнеомского муниципального района было издано Постановление № 620-П и подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № АЗ-16-41/2010 от 09.06.2010 года. Однако до настоящего времени Шепяков В.А. от подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № АЗ-16-41/2010 уклоняется, переданный в аренду земельный участок по целевому назначению не использует, арендную плату не вносит, что существенно нарушает права Нижнеомского муниципального района Омской области, как собственника указанного земельного участка. Просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № АЗ-16-41/2010 от 09.06.2010 года, взыскать с Шепякова В.А. в пользу Нижнеомского муниципального района Омской области 1343 рубля 66 копеек, из которых 998 рублей 26 копеек – задолженность по арендной плате за период с 10.06.2010 года по 21.03.2012 года, 345 рублей 40 копеек - пеня за нарушение срока внесения арендной платы.
В ходе судебного заседания истец и ответчик Шепяков В.А. свои исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, исковое заявление администрации Нижнеомского муниципального района не признал. Пояснил, что на основании постановления главы администрации Нижнеомского муниципального района № 389-к от 09.06.2010 году, ему был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером 55:16:020117:10 общей площадью 6993,00 кв.м., находящейся по адресу: ул. Транспортная, с. Нижняя Омка, Омской области, для строительства объекта недвижимости. Заключенный договор аренды земельного участка № АЗ-16-41/2010 от 09.06.2010 года между ним (арендатором) и Нижнеомским муниципальным районом (арендодателем) 24.08.2010 года был зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области. Однако, с момента заключения договора до настоящего времени он не имеет возможности пользоваться земельным участком, находящимся в его пользовании, поскольку ответчик самовольно, без разрешения арендатора земельного участка, пользуется земельным участком и занимает более 90 % земельного участка. Осенью 2010 года ответчик на спорном земельном участке построил теплицу, оставшуюся часть участка стал использовать для хранения лесоматериалов, дров. До заключения договора аренды земельного участка, на спорном участке ничего расположено не было. Неоднократные обращения к директору Нижнеомского лесхоза – филиала специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» Лесовскому В.П. с просьбой освободить спорный земельный участок результатов не дали. Арендную плату за пользования земельным участком не оплачивал, так как не знал реквизитов, в настоящее время заплатил 1275 рублей 52 копейки в счет арендной платы. Просит суд возложить на Нижнеомский лесхоз – филиал специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» обязанность освободить земельный участок общей площадью 6993,0 кв.м. расположенный по адресу: ул. Транспортная, с. Нижняя Омка, с кадастровым номером 55:16:020117:10, путем разбора своими силами за свой счет теплицы и вывоза лесоматериалов, дров. Взыскать со специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
На вопрос пояснил, что моральный вред выражен в том, что он был вынужден с 2009 года неоднократно обращаться в Нижнеомский лесхоз с заявлением об устранении незаконного использования земельного участка. В связи с указанным, он претерпел моральные и нравственные страдания. Он действительно в 2010 году написал заявление о расторжении договора аренды, однако впоследствии изменил свое желание и принял решение о строительстве объекта недвижимости. Исковые требования о взыскании пени за несвоевременную выплату арендной платы в сумме 212 рублей 58 копеек признал в полном объеме, суду пояснил, что не произвел выплату своевременно, поскольку он был лишен возможности эксплуатировать объект недвижимости по целевому предназначению.
Представитель ответчика – директор Нижнеомского лесхоза – филиала специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» Лесовский В.П. исковые требования Шепякова В.А. не признал. Суду пояснил, что на основании приказа № 131 от 29.12.2006 года «О создании Нижнеомского сельского лесхоза» на территории Нижнеомского района был создан Нижнеомский сельский лесхоз – филиал ОГУ «Омсклес» с местонахождением по адресу: ул. Транспортная 57-Б, с. Нижняя Омка, Омской области. При создании Нижнеомского лесхоза, глава администрации Нижнеомского муниципального района пообещал, что земельный участок, прилегающий к административному зданию с кадастровым номером 55:16:020117:10, будет передан в пользование Нижнеомского лесхоза. Полагая, что данный земельный участок находится в пользовании Нижнеомского лесхоза, на участке в октябре 2009 года началось строительство теплицы, в апреле 2010 года после завершения строительства в теплицы были посажены семена сосны обыкновенной. В настоящее время теплица, расположенная на спорном земельном участке Нижнеомским лесхозом используется, также на участке находятся спиленные тополя.
Представитель ответчика – специализированного бюджетного учреждения Омской области «Омсклес» в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель истца и третьего лица администрации Нижнеомского муниципального района омской области Шкиль А.А. уточнил заявленные исковые требования администрации Нижнеомского муниципального района, просил суд взыскать с Шепякова Владислава Анатольевича задолженность по арендной плате в сумме 212 рублей 58 копеек, в остальной части иск поддержал в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные исковые требования Шепякова В.А., предъявленные к БУ Омской области «Омсклес» в лице Нижнеомского лесхоза подлежащими частичному удовлетворению, исковые требования Администрации Нижнеомского муниципального района, заявленные к Шепякову В.А. о расторжении договора аренды земельного участка не подлежащими удовлетворению, а исковые требования о взыскании пени за несвоевременную выплату арендной платы в сумме 212 рублей 58 копеек подлежащими удовлетворению.
При удовлетворении исковых требований Шепякова В.А. об обязывании ответчика освободить земельный участок площадью 6993.0 кв.м., кадастровым номером 55:16:020117:10, расп. с.Нижняя Омка ул. Транспортная, путем разбора своими силами и средствами находящейся теплицы и лесоматериалов и отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда суд исходит из следующего.
Статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, определенным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), основаниями возникновения прав на земельные участки могут являться договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством наличия у лица прав на недвижимое имущество является государственная регистрация этих прав.
Таким образом, единственным основанием законного владения, пользования, распоряжения земельным участком является наличие соответствующего, зарегистрированного в установленном законом о регистрации недвижимости порядке права.
Вместе с тем, БУ «Омсклес», с учетом отсутствия зарегистрированных ограничений, обременений, сервитутов земельного участка, в отсутствие права титульного владения земельного участка принимал меры по самовольному использованию спорного земельного участка.
На основании подп. 3, 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В ходе судебного заседания установлено, что истец Шепяков В.А. не имеет возможности пользоваться спорным земельным участком по причине осуществления на указанном земельном участке хозяйственной деятельности Нижнеомского лесхоза БУ «Омсклес».
Так, как следует из пояснений истца Шепякова, с октября 2009 года часть данного земельного участка фактически эксплуатируется Нижнеомским лесхозом БУ «Омсклес», на указанном участке находятся пиломатериалы, принадлежащие БУ «Омсклес» и находится теплица, возведенная Нижнеомским лесхозом БУ «Омсклес». Как следует из пояснений Шепякова, данный земельный участок занят Нижнеомским лесхозом на 90 %, как следует из пояснений директора Нижнеомского лесхоза –филиала БУ «Омсклес» Лесовского В.П., спорный земельный участок эксплуатируется сторонами на 60%. При этом представитель Нижнеомского лесхоза Лесовский В.П. признал, что с учетом имеющихся материалов и теплицы, Шепяков лишен возможности эксплуатировать спорный земельный участок. С учетом указанных пояснений, представленных сторонами фотоматериалов суд считает установленным факт препятствий для использования указанного земельного участка Шепяковым В.А. в связи с хозяйственной деятельностью Нижнеомского лесхоза БУ «Омсклес».
Вместе с тем, право БУ «Омсклес» на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано, БУ «Омсклес» самовольно пользуется спорным земельным участком.
Доводы опрошенного в ходе судебного следствия директора Нижнеомского лесхоза БУ «Омсклес» Лесовского В.П. о наличии мер, принятых для получения соответствующего земельного участка суд признает необоснованными.
В ходе судебного заседания было установлено, что 01.02.2010 гожа Шепяков В.А. обратился в администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области с заявлением о выделении земельного участка для строительства объекта недвижимого имущества.
В марте 2010 года ООО «Межа» были проведены кадастровые работы, составлен кадастровый, межевой план земельного участка с кадастровым номером 55:16:020117: (А) общей площадью 6993 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:16:020117 общей площадью 101600 кв.м.
30.04.2010 года в районной газете «Восход» Нижнеомского района Омской области (выпуск 18-7246) было опубликовано сообщение о возможности приобретения заинтересованными лицами указанного земельного участка на праве аренды. В указанных целях заинтересованным лицам было предложено в течение месяца обратиться с соответсвующим заявлением в администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области.
30.04.2010 года Шепяков В.А. обратился в администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на праве аренды на 3 года.
Поскольку иных обращений о предоставлении земельного участка не поступило, 09.06.2012 года между Администрацией Нижнеомского мунципального района Омской области и Шепяковым В.А. был заключен договор аренды земельного участка площадью 6993 кв.м. с кадастровым номером 55:16:020117:10 из категории земель населенных пунктов.
03.08.2010 года БУ Омской области «Омсклес» обратилось с заявлением в администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области с заявлением о выделении учреждению земельного участка площадью 15 000 м.кв., прилегающего к зданию гаража БУ «Омсклес».
03.09.2010 года администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области в предоставлении земельного участка было отказано в связи с его арендой Шепяковым В.А.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 5 названной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Из приведенных норм следует, что основанием для предоставлении земельного участка, является заявление заинтересованного лица и кадастровая карта (план) испрашиваемого участка.
Между тем, суд полагает, что БУ «Омсклес» при определенной степени заботливости и осмотрительности имело возможность обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с 29.04.2009 - даты объявления в районного газете «Восход». Однако, поскольку с таким заявлением с приложением кадастровой карты (плана) спорного земельного участка заявитель в Администрацию муниципального района не обращался, то у последней не имелось препятствий для предоставлении земельного участка Шепякову В.А.
Представленный БУ «Омсклес» доказательства- наряды о проведении в октябре 2009 года работ по разбивке теплицы, разметке, разметке земли не влекут юридически-значимых последствий, не могут повлечь иную оценку выводов суда.
Отказывая Шепякову В.А. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчиков морального вреда в сумме 10 000 рублей суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.ст. 150-151, 1099, 1101 ГК РФ судом может быть взыскана денежная компенсация морального вреда, причиненного нарушением личных неимущественных прав граждан, к которым относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь идоброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, право свободного выбора места жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и нематериальные блага. В данном случае нарушения указанных прав БУ «Омсклес» в лице директора Нижнеомского лесхоза Лесовского В.П. допущено не было. Доводы Шепякова о причинении вреда в результате действий ответчика доказательствами не подтверждены. При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для компенсации морального вреда.
Исковые требования Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, предъявленные к Шепякову В.А. о расторжении договора аренды земельного участка не подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии со статьей 450 того же Кодекса договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда - при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение долгосрочного договора аренды земельного участка по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Понятие существенного нарушения определено в пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу ч.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии с частью третьей статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. Согласно пункту 2 статьи 452 того же Кодекса требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения своевременно ответа. Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что Арендодателем –Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области соответствующее предупреждение о расторжении договора аренды Шепякову не направлялось..
Основанием для расторжения указанного договора, как следует из исковых требований истца, является неуплата арендной платы; неиспользование земельного участка по целевому назначению, для строительства; имевшееся заявление Шепякова В.А. о расторжении договора.
Между тем, указанное выше заявление Шепякова В.А. не было передано в органы по регистрации прав на недвижимое имущества для регистрации расторжения договора, арендатор позднее отказался от заявления о расторжении договора, тем самым реализовав права, предусмотренные ч.2 ст.1 ГК РФ на свободное осуществление своей воли.
Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено наличие препятствий, неправомерных действий третьих лиц арендатору Шепякову В.А. для использования земельного участка по целевому назначению для строительства в связи с наличием на земельном участке теплицы и лесоматериалов БУ «Омсклес», исключающих не только целевое, но и иное использование земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
Между тем, арендатор –Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области с учетом установленных судом обстоятельств предоставила Шепякову В.А. в аренду земельный участок с наличием обстоятельств, препятствующих его свободному использованию по целевому предназначению, предусмотренному договором аренды.
С учетом указанных выше обстоятельств, отсутствии вины Шепякова В.А. в неиспользовании земельного участка по целевому предназначению, фактической уплате арендной платы, суд отказывает Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного
При взыскании с Шепякова В.А. пени за несвоевременную уплату арендной платы в сумме 212 рублей 58 копеек суд учитывает, что Шепяков В.А. исковые требования истца в данной части признал в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования администрации Нижнеомского муниципального района Омской области частично: взыскать с Шепякова Владислава Анатольевича пени за несвоевременную уплату арендной платы в сумме 212 рублей 58 копеек.
В удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка № АЗ – 16-41/2010 от 09.06.2010 года отказать.
Удовлетворить исковые требования Шепякова Владислава Анатольевича частично: обязать специализированное бюджетное учреждение Омской области «Омсклес» в лице филиала – Нижнеомского лесхоза освободить земельный участок площадью 6993.0 кв.м., с кадастровым номером 55:16:020117:10, расположенный по адресу: ул. Транспортная, с. Нижняя Омка, путем разбора своими силами и средствами находящейся на участке теплицы и лесоматериалов.
В удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда в сумме 5000 рублей Шепякову В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 30 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Председательствующий А.А. Шаульский