РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2012 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Т.М.
при секретаре Горбуновой М.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Куренковой Н.В.,
представителя ответчика – главы Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Лымаря С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
у с т а н о в и л :
Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района, в деятельности администрации Нижнеомского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного и санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на удалении одного километра от с. Нижняя Омка, в северо-западном направлении, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на площади 300х100 метров, состоящая из картонных коробок, шифера, бутылок и т.п.. В результате происходит загрязнение окружающей природной среды, которое негативно сказывается на здоровье проживающего на данной территории населения. Поскольку обязанность организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора отнесена законодательством к вопросам местного значения поселения, просит суд обязать администрацию Нижнеомского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку площадью 300х100 метров, расположенную на расстоянии одного километра северо-западнее с. Нижняя Омка Нижнеомского муниципального района Омской области.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Куренкова Н.В. поддержала исковые требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении, просила установить срок для выполнения требований прокурора до 1 января 2013 года.
Представитель ответчика - администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Лымарь С.П. исковые требования прокурора признал, пояснил, что на расстоянии одного километра от с. Нижняя Омка в северо-западном направлении стихийно образовалась свалка твердых бытовых отходов. Свалка находится в границах Нижнеомского сельского поселения, земельный участок для нее не отведен, до настоящего времени не предприняты меры по ее устранению по причине отсутствия средств в бюджете поселения. Срок, предложенный прокурором для ликвидации свалки, полагал реальным.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки не сообщило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.13 названного Федерального закона, устанавливающей требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет вопросы местного значения в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а именно: к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесен к вопросам местного значения поселения.
Аналогичное положение содержится в п.18 ч.1 ст.4 Устава Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.
Таким образом, установлено, что функция организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена законом на поселения.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.) временное складирование отходов производства и потребления допускается:
- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов,
- на приемных пунктах сбора вторичного сырья,
- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов,
- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Из представленных материалов и пояснений сторон видно, что на территории Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района на расстоянии одного километра от с. Нижняя Омка в северо-западном направлении эксплуатируется свалка бытовых отходов в месте, самостоятельно выбранном населением, которая образовалась стихийно, на неотведенном для этих целей земельном участке, специально не оборудована. На момент рассмотрения дела судом свалка отходов не ликвидирована. Возложение судом на администрацию сельского поселения обязанности исполнить нормы федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц, направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок, предложенный прокурором для устранения несанкционированной свалки бытовых отходов, суд находит достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области.
Возложить на администрацию Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов площадью 300х100 метров, расположенную на расстоянии одного километра от с. Нижняя Омка в северо-западном направлении, в срок до 1 января 2013 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.М. Смолина