Гражданское дело № 2-176/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Шаульского А.А.,
при секретаре Русановой Я.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Ершовой Алины Васильевны,
представителя ответчика - муниципального образовательного учреждения «Смирновская средняя общеобразовательная школа» Астаховой Натальи Павловны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Смирновская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, о неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МОУ «Смирновская средняя общеобразовательная школа».
Суд,-
у с т а н о в и л :
Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в Нижнеомский районный суд Омской области с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В обоснование заявленных требований, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МОУ «Смирновская средняя общеобразовательная школа». По итогу проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в столовой МОУ «Смирновская СОШ» на 96 посадочных мест имеется всего 60 тарелок для второго блюда, 33 для первого, и дополнительно 25 тарелок, подходящих под любое блюдо. При этом имеется посуда с отбитыми краями. В разработанном меню отсутствует закуска на завтрак и обед, а также сладкое блюдо в обед предусмотрено не каждый день. Отсутствует мерный инвентарь для порционирования готовых блюд.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Ершова А.В. поддержала требования прокурора в полном объеме, суду пояснила, что МОУ «Смирновская средняя общеобразовательная школа» в своей деятельности нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Указанные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся в МОУ «Смирновская СОШ» как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и образование.
На вопрос судьи, Ершова А.В. пояснила, что не привлечение в качестве соответчика Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области связано с малозначительностью финансовых затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений. Бюджет МОУ «Смирновская СОШ» позволяет устранить выявленных нарушения и без привлечения дополнительных средств из бюджета района.
Директор муниципального образовательного учреждения «Смирновская средняя общеобразовательная школа» Астахова Н.П. в ходе судебного заседания признала исковые требования в полном объеме.
Суду пояснила, что для устранения вышеперечисленных нарушений в МОУ «Смирновская СОШ» необходимы денежные средства, которых в настоящее время нет.
Представитель Комитета по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
От Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе поступило заявление в котором указывается просьба рассмотреть дело без их участия.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.
В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.
В силу ст. 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08).
В соответствии с п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08, столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии.
В силу п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью.
В нарушение указанных требований, в МОУ «Смирновская СОШ» отсутствует необходимое количество посуды, соответствующее числу посадочных мест. При этом имеется посуда с отбитыми краями.
Согласно п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, для порционирования блюд используют инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах.
Вместе с тем, в МОУ «Смирновская СОШ» отсутствует мерный инвентарь для порционирования готовых блюд.
Согласно п. 6.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, для обеспечения обучающихся здоровым питанием, составными частями которого являются оптимальная количественная и качественная структура питания, гарантированная безопасность, физиологически технологическая и кулинарная обработка продуктов и блюд, физиологически обоснованный режим питания, следует разрабатывать рацион питания.
В силу п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, для обучающихся образовательных учреждений, необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).
Согласно п. 6.18 СанПиН 2.4.5.2409-08, завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.
В соответствии с п. 6.19 СанПиН 2.4.5.2409-08, обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир).
Однако, в разработанном меню МОУ «Смирновская СОШ» отсутствует закуска на завтрак и обед, а также сладкое блюдо в обед предусмотрено не каждый день.
В силу п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08, прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращение прокурора с указанным иском обусловлено тем, что указанные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся в МОУ «Смирновская СОШ» как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и образование.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области.
Обязать МОУ «Смирновская средняя общеобразовательная школа», Комитет по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- приобрести столовую посуду в количестве по 2 комплекта на каждое посадочное место, заменить посуду с отбитыми краями;
- приобрести мерный инвентарь для порционирования блюд;
- пересмотреть разработанное меню, включить в него закуску на завтрак и обед, а также сладкое блюдо на обед.
Отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания государственной пошлины с муниципального образовательного учреждения «Смирновская средняя общеобразовательная школа», Комитета по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области.
Освободить муниципального образовательного учреждения «Смирновская средняя общеобразовательная школа», Комитет по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области, от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме через Нижнеомский районный суд Омской области.
Председательствующий А.А. Шаульский