Административное производство № 5-21/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 декабря 2011 года село Нижняя Омка Судья Нижнеомского районного суда Омской области Шаульский А.А., с участием секретаря Русановой Я.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, <данные изъяты> у с т а н о в и л: 29.11.2011 сотрудниками ОГИБДД полиции МО МВД России «Горьковский» была проведена проверка уровня содержания улично-дорожной сети с. Нижняя Омка. В ходе проверки было выявлено наличие снежного наката, колейность, сужение проезжей части, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения. Юридическому лицу Администрации Нижнеомского сельского поселения, ответственному за содержание улиц и дорог в границах с. Нижняя Омка, с целью устранения выявленных нарушений п. 3.1.6 «Требование к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов», было выдано предписание № 55. По итогам контрольной проверки по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети с. Нижняя-Омка, было выявлено не исполнение ранее вынесенного предписания № 55. В ходе судебного заседания представитель Администрации Нижнеомского сельского поселения, глава Нижнеомского сельского поселения Лымарь С.П. пояснил, что подтверждает наличие выявленных нарушений. На вопрос суда пояснил, что неисполнение мероприятий указанных в Предписании № 53 от 22.11.2011, связано с дефицитом денежных средств в бюджете поселения. Представитель ОГИБДД полиции МО МВД России «Горьковский» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения представителя Администрации Нижнеомского сельского поселения, полагает, что в действиях Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области имеются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. На основании постановления главы Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района, внутрипоселковые автомобильные дороги по ул. Транспортная, ул. Романенко, ул. Мира, ул. Новая, ул. Молодежная, ул. Строителей, ул. З.Космодемьянской, ул. Комарова, ул. Гагарина, ул. П.Ильичева, ул. Школьная, ул. Трудовая, ул. Почтовая, ул. Ленина, ул. Животноводов с. Нижняя Омка, внесены в реестр дорог и являются собственностью указанного поселения. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы, обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. При этом безопасность дорожного движения согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Также частью 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено в императивной форме, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Пунктом 5 ст. 4 Устава Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся содержание, и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения. Также в силу стст. 209-210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) вышеуказанные автомобильные дороги с. Нижняя Омка по их транспортно-эксплуатационным характеристикам отнесены к группе «В». В соответствии с п. 3.1.6. указанного ГОСТ, автомобильные дороги группы «В» должны быть очищены от зимней скользкости и снега в течение 6 часов с момента ее появления. Согласно Акту обследования улично-дорожной сети с. Нижняя Омка от 28.11.2011, с участием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Горьковского Коноваловым В.В., главы Нижнеомского сельского поселения Лымарем С.П., государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Горьковский» Лучининым Е.А., было проведено обследование дорожных условий улично-дорожной сети с. Нижняя Омка. В ходе проверки установлено, что ул. Транспортная, ул. Романенко, ул. Мира, ул. Новая, ул. Молодежная, ул. Строителей, ул. З.Космодемьянской, ул. Комарова, ул. Гагарина, ул. П.Ильичева, ул. Школьная, ул. Трудовая, ул. Почтовая, ул. Ленина, ул. Животноводов с. Нижняя Омка не соответствуют требованию п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В целях устранения выявленных нарушений, 28.11.2011 главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Горьковского района Коноваловым В.В., в адрес Администрации Нижнеомского сельского поселения, было вынесено Предписание № 55 о необходимости проведения мероприятий по ликвидации снежного наката на ранее указанных улицах, сроком исполнения до 18 часов 00 минут 29.11.2011. 29.11.2011 комиссией в составе главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Горьковского и Нижнеомского районов Коноваловым В.В., главы Администрации Нижнеомского сельского поселения Лымаря С.П., государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Горьковский» Лучининым Е.А., была проведена контрольная проверка исполнения ранее выданного предписания № 55, Администрации Нижнеомского сельского поселения, по устранению недостатков на улично-дорожной сети с. Нижняя Омка. По итогам проверки установлено, что ранее выявленные недостатки по улицам: Транспортная, Романенко, Мира, Новая, Молодежная, Строителей, З.Космодемьянской, Комарова, Гагарина, П.Ильичева, Школьная, Трудовая, Почтовая, Ленина, Животноводов с. Нижняя Омка не устранены. 30.11.2011 на основании не выполнения предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Горьковский» № 55 выданного 29.11.2011, был вынесен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Нижнеомского сельского поселения. Таким образом, администрацией Нижнеомского сельского поселения в нарушение вышеуказанных норм законодательства и ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ, обязанности по надлежащему содержанию в зимнее время принадлежащих муниципальному образованию дорог по ул. Транспортная, ул. Романенко, ул. Мира, ул. Новая, ул. Молодежная, ул. Строителей, ул. З.Космодемьянской, ул. Комарова, ул. Гагарина, ул. П.Ильичева, ул. Школьная, ул. Трудовая, ул. Почтовая, ул. Ленина, ул. Животноводов с. Нижняя Омка надлежащим образом не исполняются, о чем свидетельствует информация ОГИБДД ОВД по Нижнеомскому району от 21.03.2011, предписание № 55 от 29.11.2011. Невыполнение администрацией Нижнеомского сельского поселения возложенных на нее обязанностей по содержанию вышеуказанных автомобильных дорог с. Нижняя Омка в зимнее время года (очистка дорожного покрытия от снежного наката) не позволяет обеспечить в с. Нижняя Омка безопасность дорожного движения, выполнения задач по безопасности дорожного движения, возложенных на органы местного самоуправления Нижнеомского сельского поселения законодательством: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании вышеизложенного суд приходит к мнению о наличии состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях Администрации Нижнеомского сельского поселения, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается: характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,- п о с т а н о в и л: За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить юридическому лицу Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, находящейся по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, ул. Ленина, 79, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Омском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления. Председательствующий А.А. Шаульский