ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 октября 2012 года село Нижняя Омка
Судья Нижнеомского районного суда Омской области Смолина Т.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
Муниципального бюджетного учреждения «Районный краеведческий музей имени Виталия Николаевича Меньшикова» Нижнеомского муниципального района Омской области, регистрационный номер 1065515005566, ИНН/КПП 5524003424/552401001, зарегистрировано 14.03.2006 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Омской области, юридический адрес: Омская область, Нижнеомский район, с. Антоновка, ул. П. Ильичева, 20,
у с т а н о в и л :
9 октября 2012 года государственным инспектором Нижнеомского района по пожарному надзору проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания музея по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Антоновка, ул. П. Ильичева, 20, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению «Районный краеведческий музей им. В.Н. Меньшикова» Нижнеомского муниципального района Омской области. В результате проверки установлено невыполнение требований норм и правил пожарной безопасности, утвержденных приказами МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, № 323 от 20 июня 2003 года, п.п. 70, 55, 57, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не заключен договор о техническом обслуживании и планово-предупредительном ремонте автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения, неисправен внутренний противопожарный водопровод, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и стволами.
9 октября 2012 года государственным инспектором Нижнеомского района по пожарному надзору в отношении МБУ «Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова» составлен протокол № 72 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела в судебном заседании главный государственный инспектор Нижнеомского района по пожарному надзору Дуб В.А. пояснил, что МБУ «Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова» на основании постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору № 43-65/66/67 от 19 июля 2011 года было привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания музея по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Антоновка, ул. П. Ильичева, 20. С целью проверки устранения выявленных нарушений распоряжением от 19 сентября 2012 года была назначена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что нарушения не устранены, здание музея пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудовано, договор о техническом обслуживании и планово-предупредительном ремонте пожарной автоматики не заключен, здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения, неисправен внутренний противопожарный водопровод, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и стволами. Нарушения правил и норм пожарной безопасности, выявленные при проверке, имеют признак повторности, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Директор МБУ «Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова» Меньшиков В.В. согласился с тем, что при эксплуатации здания музея по ул. П. Ильичева, 20 в с. Антоновка Нижнеомского района Омской области допущены перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности. Пояснил, что здание музея передано учреждению администрацией Нижнеомского района на праве оперативного управления, краеведческий музей занимает 1/5 часть здания. Для устранения указанных в протоколе нарушений требуются значительные средства, которыми учреждение не располагает, кроме того, сослался на ненадлежащее состояние водопровода в с. Антоновка, полагая, что ремонт внутреннего водопровода здания музея в таких условиях нецелесообразен.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 Таблицы 1 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315), здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Согласно п.16 Таблицы 2 (НПБ 104-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323), определяющей типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения, здания музеев подлежат оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В силу п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Согласно п.57 указанных Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
Пунктом 67 предусмотрена обязанность руководителя организации обеспечивать в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
В соответствии с п.70 Правил руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам.
Из протокола об административном правонарушении № 72 от 9 октября 2012 года, протокола о временном запрете деятельности № 72/1 от 9 октября 2012 года, протокола осмотра № 72/2 от 9 октября 2012 года, свидетельства о государственной регистрации права 55 АА № 009010 от 10.06.2010 г. видно, что здание музея по ул. П. Ильичева, 20 в с. Антоновка, принадлежащее на праве оперативного управления Районному краеведческому музею имени Виталия Николаевича Меньшикова, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, договор о техническом обслуживании и планово-предупредительном ремонте пожарной автоматики не заключен, здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения, неисправен внутренний противопожарный водопровод, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и стволами. По пояснениям директора, музей посещают около 400 человек в год.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
Частью 3 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 настоящей статьи предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Поскольку согласно постановлению о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № 43-65/66/67 от 19 июля 2011 года Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова привлекался к административной ответственности в виде штрафа за аналогичные нарушения в сфере пожарной безопасности, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, в действиях муниципального бюджетного учреждения «Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По убеждению суда, в рассматриваемой ситуации вина муниципального бюджетного учреждения «Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова» выражается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не были представлены в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения. В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может применяться в случае угрозы жизни и здоровью людей.
В связи с вышеизложенным судья приходит к мнению о необходимости наложения на муниципальное бюджетное учреждение «Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова» наказания в виде административного приостановления эксплуатации здания музея по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Антоновка, ул. П. Ильичева, 20.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, ч.1 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить муниципальному бюджетному учреждению «Районный краеведческий музей имени В.Н. Меньшикова» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания музея по адресу: Омская область, Нижнеомский район, село Антоновка, ул. П. Ильичева, 20, на срок 60 суток.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья Нижнеомского районного суда
Омской области Т.М. Смолина