Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нижнеудинск              27 июля 2011 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куклиной С.С.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Аземовой И.Н.

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Елизарова А. Л.,      

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-530-2011 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ООО «<данные изъяты> о возложении на ООО <данные изъяты> обязанности провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование заявленных исковых требований Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что ООО <данные изъяты> действует на основании Устава, утвержденного участниками ООО <данные изъяты> З. и К. Основным предметом деятельности ООО <данные изъяты> является оптовая и розничная торговля (в том числе комиссия) продуктами питания, промышленными, хозяйственно-бытовыми, сельхозпродукцией, авто-мото техникой, запасными частями, теле-радио и электронной аппаратурой, вычислительной техникой, продовольственными товарами народного потребления, продукцией производственно-технического назначения, в том числе торговля с зарубежными предприятиями (внешняя торговля); рекламная деятельность; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (маркетинг) и др. По состоянию на 21.06.2011 г. среднесписочная численность работников ООО <данные изъяты> составляет 24 человека. В результате проверки, проведенной 19.11.2010г. старшим помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Левинской С.Н. с привлечением ведущего специалиста отдела по труду и охране труда администрации МР МО «Нижнеудинский район» Г. в ООО <данные изъяты> на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлены нарушения требований охраны труда, в том числе отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда. Нижнеудинским межрайонным прокурором внесено представление №07-17 от 19.11.2010г. с требованием об устранении нарушений, отмеченных в акте проверки от 19.11.2010г., в том числе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Из ответа директора ООО <данные изъяты> Елизарова А. Л. об устранении нарушений трудового законодательства следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда учтена в плане мероприятий по охране труда на 2011 год и будет произведена в апреле 2011 года. В ходе проведенной Нижнеудинской межрайонной прокуратурой 21.06.2011г. проверки исполнения требований прокурора об аттестации рабочих мест по условиям труда установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда до настоящего времени не проведена. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ праве на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного учреждения, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города и района. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, вслучае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест в данном учреждении противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственныйнадзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В ООО <данные изъяты> не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться всуд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст.353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Аземова И.Н. уточнила исковые требования: просила суд обязать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок до 01.01.2012 года.

Представитель ответчика ООО <данные изъяты> Елизаров А.Л. исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признал в полном объеме, правовые последствия признания иска ему понятны, просил принять признание иска, о чём представил суду соответствующее заявление. Суду пояснил, что для проведения аттестации рабочих мест необходимо время.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Аземову И.Н., представителя ответчика ООО <данные изъяты> Елизарова А. Л.,, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 частью 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, предусмотрена абз.11 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу абз.1, 2, 5, 7, 9 ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Согласно абз.1-3 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Абзацем 11 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Миинздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, зарегистрированным в Минюсте РФ 29.11.2007 № 10577 (далее Порядок).

В силу абз.3 п.1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (п.2 Порядка).

Согласно п.4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами, и в иных случаях, указанных в данном пункте.

В соответствии с п.5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Согласно подп.1.1 п.1 Устава Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу <данные изъяты>

Согласно решения участника Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> №№ директором Общества назначен Елизаров А.Л..

Согласно приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ Елизаров А.Л. переведен на должность директора ООО <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного штатного расписания ООО <данные изъяты> на 2009 год видно, что оно утверждено приказом от 11.09.2009г. № 12 на 30 человек.

Согласно п.2 акта проверки соблюдения законодательства о труде (об охране труда) от 19.11.2010 года, составленного ведущим специалистом отдела по труду и охране труда администрации МР МО «Нижнеудинский район» Г. и старшим помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Левинской С.Н., подписанного директором ООО <данные изъяты> на предприятии не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.

Из п.2 представления Нижнеудинского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований трудового законодательства (охраны труда) от 19.11.2010г. №07-17 следует, что на предприятии не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем Нижнеудинским межрайонным прокурором предложено директору ООО <данные изъяты> рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению выявленных нарушений трудового законодательства (об охране труда).

Из п.2 ответа директора ООО <данные изъяты> от 17.12.2010г. на представление Нижнеудинского межрайонного прокурора от 19.11.2010г. № 07-17 видно, что аттестация рабочих мест по условиям труда учтена в плане мероприятий по охране труда на 2011 год, будет проведена в апреле 2011 года.

Поскольку отсутствие аттестации рабочих мест в ООО <данные изъяты> нарушает основные направления государственной политики в области охраны труда, обязанности работодателя в отношении работников организации, требования к охране труда и обеспечению безопасных условий труда, возложенных на работодателя, исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Нижнеудинский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>        провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок до 01.01.2012 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>          государственную пошлину в размере <данные изъяты> в местный бюджет, перечислив её на расчетный счет <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение десяти дней.

Судья                                 Е.П.Папина