РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижнеудинск            28 июля 2011 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куклиной С.С.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Аземовой И.Н.

представителя ответчика Открытого акционерного общества <данные изъяты> Берсенева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-531-2011 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц к Открытому акционерном обществу «<данные изъяты> о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерном обществу <данные изъяты> (далее ОАО <данные изъяты> о возложении на Открытое акционерное общество <данные изъяты> обязанности провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование заявленных исковых требований Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что ОАО <данные изъяты> действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области от 25.12.2009г. № 26-а. Основным предметом деятельности ОАО <данные изъяты> является содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них - комплекс осуществляемых в течение всего года работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дорог; организации и безопасности движения, предупреждению появления и установлению деформаций и повреждений, в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По состоянию на 30.06.2011г. среднесписочная численность работников ОАО <данные изъяты> составляет 121 человек. В результате проверки, проведенной 04.03.2010г. старшим помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Левинской С.Н. с привлечением ведущего специалиста отдела по труду и охране труда администрации МР МО «Нижнеудинский район» Г. в ОАО <данные изъяты> на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлены нарушения требований охраны труда, в том числе отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда. Нижнеудинским межрайонным прокурором внесено представление №07-17 от 04.03.2011г. с требованием об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Из ответа директора ОАО <данные изъяты> Б. об устранении нарушений требований трудового законодательства следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда учтена в плане мероприятий по охране труда на 2011 год и будет произведена до 01.06.2011 года. В ходе проведенной Нижнеудинской межрайонной прокуратурой 01.07.2011г. проверки исполнения требований прокурора об аттестации рабочих мест по условиям труда установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда до настоящего времени не проведена. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а таким применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного учреждения, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города и района. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, вслучае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест в данном учреждении противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственныйнадзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В ОАО <данные изъяты> не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться всуд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст.353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В судебном заседании действующая на основании поручения об участии от имени прокурора в рассмотрении гражданского дела от 26.07.2011г. помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Аземова И.Н. уточнила требования заявления: просила суд обязать Открытое акционерное общество «<данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок до 01.02.2012г.

Представитель ответчика ОАО <данные изъяты> Берсенев А.В., действующий на основании доверенности от 23.06.2011г., исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признал в полном объеме, правовые последствия признания иска ему понятны, просил принять признание иска, о чём представил суду соответствующее заявление. Суду пояснил, что для проведения аттестации рабочих мест необходимо время.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Аземову И.Н., представителя ответчика ОАО <данные изъяты> Берсенева А.В., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 частью 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, предусмотрена абз.11 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу абз.1, 2, 5, 7, 9 ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Согласно абз.1-3 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Абзацем 11 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Миинздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, зарегистрированным в Минюсте РФ 29.11.2007 № 10577 (далее Порядок).

В силу абз.3 п.1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (п.2 Порядка).

Согласно п.4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами, и в иных случаях, указанных в данном пункте.

В соответствии с п.5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Согласно подп.1.1 п.1 Устава Открытое акционерное общество <данные изъяты> создано путем преобразования Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия <данные изъяты> в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2008г. № 1272-р, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 06.10.2008г. № 300 и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области от 14.10.2008г. № 1-п «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу приватизации федерального имущества на 2009 год» и является его правопреемником.

Из справки ОАО <данные изъяты> от 28.07.11г. видно, что среднесписочная численность работников в ОАО <данные изъяты> за первое полугодие 2011г. составляет 140 человек.

Из представленных штатных расписаний ОАО <данные изъяты> на 2011 год видно, что они утверждены приказом от 20.01.2011г. №09-п на 124,8 и 27,5 единиц.

Из п.4 представления Нижнеудинского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований трудового законодательства (об охране труда) от 04.03.2011г. №07-17 следует, что на предприятии не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем Нижнеудинским межрайонным прокурором предложено директору ОАО <данные изъяты> рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Из п.4 ответа директора ОАО <данные изъяты> от 01.04.2011г. на представление Нижнеудинского межрайонного прокурора №07-17 от 04.03.2011г. видно, что проведение аттестации рабочих мест предприятия по условиям труда, в соответствии с установленным сроком до 01.06.2011г., запланировано на 2 квартал текущего года

Поскольку отсутствие аттестации рабочих мест в ОАО <данные изъяты> нарушает основные направления государственной политики в области охраны труда, обязанности работодателя в отношении работников организации, требования к охране труда и обеспечению безопасных условий труда, возложенных на работодателя, исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц к Открытому акционерном обществу <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «<данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок до 01.01.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение десяти дней.

Судья                                             Е.П.Папина