Дело №2-392-2011

    Именем Российской Федерации

    Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнеудинск                                                                                     14 июня 2011 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего - федерального судьи Морозюка В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любибоговой Н.В.,

с участием истца Елизарьевой И.Л.,

представителя ответчика по доверенности Фелеменюк И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело      по иску Елизарьевой И.Л. к Управлению пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о признании права на включение в стаж отдельных периодов трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Елизарьева И.Л. обратилась в судс иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе, в котором просит признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении отдельных периодов в её специальный стаж осуществления педагогической деятельности необоснованным, признать её право на включение в специальный педагогический стаж периодов работы.

В судебном заседании истец Елизарьева И.Л. свои исковые требования полностью поддержала, в обоснование иска пояснила, что работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве <данные изъяты>. В т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <данные изъяты> в средней школе № <адрес>. С учетом времени работы её специальный     педагогический стаж по её расчетам составил более 25 лет, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью. Однако территориальным органом ПФР - Управлением Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе 30.11.2010 г. ей было отказано в назначении пенсии в т.ч. по мотивам недостаточности педагогического стажа, при этом ряд периодов в педагогический стаж включены не были. Получив решение Управления Пенсионного фонда он частично с ним согласилась, признав, что не подлежит включению в специальный стаж время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и время нахождения в 2002 г. в отпуске по уходу за ребенком. Однако она не согласна с решением Управления пенсионного фонда в той части, что периоды её нахождения в дополнительных учебных отпусках, связанных с получением высшего педагогического образования в Сибирской государственной академии физической культуры, также не подлежат включению в педагогический стаж. В эти периоды она получала заработную плату по месту работы, за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, получаемое образование было непосредственно связано с педагогической деятельностью и, по-существу, было направлено на повышение ею своей профессиональной квалификации. В судебном заседании Елизарьева И.Л. просила суд     признать решение пенсионного фонда в части отказа во включении отдельных периодов в её педагогический стаж необоснованным, признать её право на включение в специальный педагогический стаж периодов работы с <данные изъяты>.

       Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе по доверенности Фелеменюк И.М. исковые требования Елизарьевой И.Л. не признала, пояснив, что Пенсионный фонд не оспаривает факта работы истицы с указанные ею периоды в средней школе № <адрес> в качестве <данные изъяты>, но поскольку в эти периоды Елизарьева И.Л. находилась в учебных отпусках, которые в силу ст.196 КЗоТ РСФСР, ст.ст. 114-116 Трудового кодекса РФ не являются дополнительными отпусками, эти периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж Елизарьевой. В иске просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы каждой стороны в полном объеме, исследовав представленные сторонами доказательства с позиций их относимости, допустимости и достаточности, суд находит заявление Елизарьевой И.Л. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право     на труд в условиях, отвечающих требованиям     безопасности и гигиены, на вознаграждение     за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется     социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать     как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан      льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости     от ряда объективно значимых     обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться     законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют     конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

         В сфере пенсионного обеспечения      соблюдение принципа равенства, гарантирующего     защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления     специальных норм пенсионного обеспечения, должны     определяться исходя     из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.                                                                                                

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из исследованных в судебном заседании заявления Елизарьевой И.Л. и решения № Управления Пенсионного фонда России в Нижнеудинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, Елизарьева И.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, при этом пенсионным фондом принято решение отказать Елизарьевой И.Л. в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, при этом наряду с другими не включены в педагогический стаж периоды с <данные изъяты>, когда Елизарьева находилась в учебных отпусках. Установлено наличие специального педагогического стажа в 24 года 03 месяца и 20 дней, и страхового стажа в 27 лет 01 месяц и 19 дней.        

Истица Елизарьева И.Л. суду пояснила, что обратившись с заявлением о назначении пенсии она полагала, что имеет выслугу педагогической деятельности более 25 лет с учетом периодов нахождения в учебных отпусках, при этом с учетом продолжения ею работы в школе до настоящего времени удовлетворение заявленных ею требований позволит ей повторно обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии и педагогического стажа уже будет достаточно.

Управление Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе указанные истицей периоды не засчитывает в стаж работы по той причине, что полагает учебные отпуска Елизарьевой И.Л. не относящимися к категории дополнительных отпусков.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что ответчиком не оспаривается факт работы истицы Елизарьевой И.Л. в 1997-1999 гг. в средней школе № <адрес> в качестве <данные изъяты>, т.е. в учреждении и по профессии, предоставляющей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также то обстоятельство, что в оспариваемые периоды истица находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Сибирской государственной академии физической культуры.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Минтруда России №29 от 22.05.1996 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В указанные истицей периоды нахождения в учебных отпусках за Елизарьевой И.Л. в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок.

Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст.173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Как следует из трудовой книжки Елизарьевой И.Л. она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве учителя физкультуры в школе № <адрес>.

Исследованными судом копиями приказов по личному составу по школе № <адрес> подтверждается факт предоставления Елизарьевой И.Л. «дополнительных оплачиваемых учебных отпусков с сохранением заработной платы на период сессии» с <данные изъяты>..

         Копией диплома <данные изъяты> и приложения к нему подтверждается факт обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и окончания в ДД.ММ.ГГГГ г. Елизарьевой И.Н. Сибирской государственной академии физической культуры по заочной форме обучения по специальности «<данные изъяты>» и присуждения квалификации «<данные изъяты>».

        Таким образом, суд считает исковые требования Елизарьевой И.Л. подлежащими     удовлетворению, поскольку убежден, что периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с <данные изъяты>. следует учитывать, как периоды осуществления Елизарьевой И.Л. педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

         При этом суд учитывает, что принятия отдельного решения о возложении на ответчика обязанности включить указанные истицей периоды в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, не требуется, поскольку решение суда о признании соответствующего права за Елизарьевой И.Л. само по себе является безусловным основанием для     включения этих периодов в специальный педагогический стаж Елизарьевой И.Л.     

         В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        Согласно квитанции Братского ОСБ № 2413 от ДД.ММ.ГГГГ Елизарьева И.Л. уплатила государственную пошлину в размере 200 руб.      

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Елизарьевой И.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе - удовлетворить полностью.

Признать право Елизарьевой И.Л. на включение в её специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках работы     с <данные изъяты>, как периодов осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Признать решение территориального органа Пенсионного фонда России - Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный педагогический стаж Елизарьевой И.Л. периодов с <данные изъяты>., не соответствующим ст.ст. 19 и 27 п.1 пп. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе в пользу Елизарьевой И.Л.     понесенные ею судебные расходы в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Федеральный судья                                                                            В.В.Морозюк