Дело № 2-457/2011

Дело № 2-457-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 11 августа 2011 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего - федерального судьи Морозюка В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любибоговой Н.В.,

с участием истца Городецкой М.И.,

представителя ответчика по доверенности Суренковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-457-2011 по иску Городецкой М.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности по назначению досрочной социальной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Городецкая М.И. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе, в котором просит признать её право на включение в специальный стаж отдельных периодов трудовой деятельности, признать отказ в назначении ей пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью незаконным и обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

В обоснование своего иска Городецкая М.И. указала, что работала с небольшими перерывами с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Нижнеудинской <данные изъяты>, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, и работает в этой должности по настоящее время, поэтому её специальный лечебный стаж составил более 30 лет, при этом она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с её лечебной деятельностью. Однако Управлением Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по тем мотивам, что период её работы в должности, указанной в трудовой книжке, как медицинская сестра - массажистка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включается в льготный стаж, поскольку такая должность не предусмотрена списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии, при этом пенсионный фонд проигнорировал её доводы о том, что работая медицинской сестрой-массажисткой, а с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой по массажу, она выполняла одни и те же функции. Также необоснованно не включены в стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она проходила повышение квалификации. Городецкая М.И. считает, что отказ Пенсионного фонда является незаконным и необоснованным, поскольку Пенсионный фонд формально подходит к рассмотрению вопросов, факт её работы подтвержден трудовой книжкой, а также приказами и справками, из которых, видно, что она работала в одном и том же учреждении, выполняла функции, которые также требуют медицинского образования и также должны включаться в льготный стаж. Просит обязать назначить ей пенсию со дня её обращения в пенсионный фонд.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе по доверенности Суренкова Т.Б. исковые требования Городецкой М.И. не признала, пояснив, что период работы Городецкой М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12 1999 г. в качестве <данные изъяты> не включается в льготный стаж, поскольку утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Списком работ, должностей, специальностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы не предусмотрена должность <данные изъяты>, как дающая основания для назначения льготной пенсии.Пенсионный фонд не оспаривает того обстоятельства, что работа Городецкой М.И. до ДД.ММ.ГГГГ была по своему характеру идентична выполняемой с ДД.ММ.ГГГГ работе в качестве медицинской сестры по массажу, но поскольку пенсионный фонд не наделен полномочиями устанавливать тождественность трудовых функций, Городецкой было отказано во включении периодов до ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Городецкая проходила повышение квалификации, не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж независимо от наименования должности периоды, когда Городецкая находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы каждой стороны в полном объеме, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит заявление Городецкой М.И. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч.1 и 2 ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с п.3 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (общие правила).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

До принятия указанного постановления Правительства РФ действовало постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Кроме того, до принятия постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. также действовало Постановление СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет».

Как следует из исследованных в судебном заседании Решения №87 Управления Пенсионного фонда России в Нижнеудинском районе от ДД.ММ.ГГГГ и заявления Городецкой М.И., истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, при этом территориальным органом пенсионного фонда принято решение отказать Городецкой в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что период работы в качестве <данные изъяты> Нижнеудинской <данные изъяты> не включается в льготный стаж, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского персонала и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Периоды, когда Городецкая находилась на курсах повышения квалификации, также не включены в льготный стаж. С учетом иных периодов работы Городецкой М.И. установлено наличие специального стажа осуществления медицинской деятельности продолжительностью 18 лет и 25 дней.

Истец Городецкая М.И. суду пояснила, что обратившись с заявлением о назначении пенсии, она исходила из убеждения, что она имеет выслугу лечебной и иной медицинской деятельности более 30 лет с учетом периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Управление Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе указанные периоды не засчитывает в специальный стаж работы. При этом то обстоятельство, что Городецкая М.И. работала в указанный период в предусмотренном «Списком…» 2002 г. муниципальном учреждении здравоохранения - Нижнеудинской центральной районной больнице, работа в котором на определенных должностях дает право на досрочное назначение пенсии, пенсионным фондом не оспаривается.

Как следует из трудовой книжки Городецкой М.И., она ДД.ММ.ГГГГ после окончания <данные изъяты> принята на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> постоянно; с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Номенклатурой должностей специалистов занимаемая должность именуется - медицинская сестра по массажу кабинета лечебной физкультуры. Других записей, имеющих значение для дела, в трудовой книжке не содержится.

Как отмечается в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 1, 2, 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введение пенсий за выслугу лет работникам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Исследуя вопрос об обоснованности доводов Городецкой М.И. о необоснованном исключении отдельных периодов её работы из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, суд находит, что ответчиком - Управлением пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе были выдвинуты два оспариваемых истицей основания для отказа: по периодам с ДД.ММ.ГГГГ отсутствие наименования должности «медицинская сестра-массажистка» в Номенклатуре должностей медицинского персонала; по периодам с ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа явилось мнение комиссии по назначению пенсий о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, поскольку на это нет ссылки в «Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…».

В части доводов истца Городецкой М.И. о необоснованном исключении из её льготного стажа периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Из пояснений представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Суренковой Т.Б. следует, что указанные периоды работы Городецкой М.И. не могут быть включены в льготный стаж только по той причине, что Городецкая работала в должности, указанной в трудовой книжке и приказе о приеме на работу, как «медсестра-массажистка», которая не указана в «Списке…», утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также в Номенклатуре должностей среднего медицинского персонала.

Исследованным судом «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» от 29 октября 2002г. № 781 действительно не предусмотрена такая должность, как «медсестра-массажистка», однако предусмотрена должность «медицинская сестра по массажу».

Истец Городецкая М.И. в этой части суду пояснила, что фактически работала с 1987 г. по настоящее время медицинской сестрой по массажу, при этом администрация ЦРБ по собственному недосмотру своевременно не внесла коррективы в наименование должности.

Свидетель AAA, работающая в Муниципальном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>» с <данные изъяты> г., в т.ч. в настоящее время в должности <данные изъяты>, в судебном заседании пояснила, что должности <данные изъяты> идентичны и занимаются одними и теми же работниками со средним медицинским образованием. До ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании ЦРБ должность медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры указывалась, как «<данные изъяты>», затем была изменена на «<данные изъяты>». Штатное расписание составлялось планово-экономическим отделом ЦРБ, который видимо вовремя не проследил за внесением изменений в наименование должностей. Фактически должность, в которой работала Городецкая М.И., должна была именоваться «<данные изъяты>» еще с ДД.ММ.ГГГГ г., когда был издан Приказ Минздрава СССР № 1440, утвердивший в т.ч. «Положение о медицинской сестре по массажу», такое наименование должности было бы правильным в том числе и с момента принятия истицы на работу в 1987 г. После переименования должности с 01.01.2000 г. ничего в работе Городецкой М.И. не изменилось.

В соответствии со ст.13 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Показания свидетеля AAA суд расценивает не как показания о характере работы истца Городецкой М.И., а как информацию об особенностях организации производственной деятельности учреждения и объяснения причин несоответствия наименований должности, относящейся к категории среднего медицинского персонала и обстоятельствах переименования должности медицинской сестры-массажистки. В этой части показания суду AAA суд принимает в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Представитель ответчика Суренкова Т.Б. в судебном заседании пояснила, что Пенсионный фонд не располагает сведениями о том, что работа Городецкой М.И. в период с 1987 г. по 1999 г. по своему характеру не соответствовала квалификационным требованиям по профессии «медицинская сестра по массажу».

Судом установлено, что в соответствии с действовавшими до 29.10.2002 г. Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет включались периоды работы до 22.09.1999 г. в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом изложенного суд находит, что юридически значимыми обстоятельствами по иску Городецкой М.И. в части оспаривания отказа пенсионного фонда в назначении пенсии на основании невключения в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает установление относимости должности <данные изъяты> к категории «средний медицинский персонал», а также тождественность трудовых функций Городецкой М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве « <данные изъяты>» трудовым функциям «<данные изъяты>».

Согласно приложения № 9 к Приказу Минздрава СССР № 1440 от 21.12.1984 г. «Положение о медицинской сестре по массажу», в обязанности медицинской сестры входит владение методами лечебного массажа, знание основных теоретических положений о механизме лечебного действия массажа на организм человека, совместимости и последовательности проведения его с другими лечебными процедурами, выполнение процедуры лечебного массажа в строгом соответствии с предписанием врача, наблюдение за состоянием больного с период проведения процедур массажа, контроль работы массажных аппаратов.

Истец Городецкая М.И. суду пояснила, что аналогичными были её функциональные обязанности с первого дня работы в ЦРБ и до настоящего времени, независимо от того, как в разное время называлась её должность.

Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 г. утверждена «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», которой предусмотрено, что должность «медицинская сестра по массажу» относится к категории средний медицинский персонал.

Судом исследована копия должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденная главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что на данную должность принимается лицо со средним медицинским образованием, прошедшее специальную подготовку; в обязанности <данные изъяты> входит выполнение процедур лечебного массажа в строгом соответствии с предписанием врача, наблюдение за состоянием больного в период проведения процедур массажа.

Также судом исследована должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная главным врачом Нижнеудинской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в обязанности медицинской сестры по массажу входит осуществление различных видов массажа по назначению врача, учет показаний и противопоказаний к применению массажа, наблюдение за состоянием больного во время массажа, соблюдение правил сочетания массажа с физиотерапевтическими процедурами, систематическое повышение профессиональной квалификации.

Судом исследованы штатные расписания по Нижнеудинской ЦРБ за 1987 г., 1988 г., 1993 г., 1996 г., 1998 г., 1999 г. в которых указано на наличие в штате больницы по кабинету ЛФК в т.ч. 3 должностей <данные изъяты>, а также штатные расписания на 2000 г., 2001 г., 2002 г. в которых указано наличие в штате больницы 3 должностей <данные изъяты> в кабинете лечебной физкультуры, при этом с 2000 г. в штате должности <данные изъяты> уже не предусмотрены.

На основании указанных документов, а также анализа показаний свидетеля AAA, должностной инструкции ДД.ММ.ГГГГ 1976 г., должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ за 2008 г., пояснений суду самого истца Городецкой М.И., которые в силу норм процессуального законодательства являются доказательствами по делу, суд находит, что в Нижнеудинской ЦРБ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве среднего медицинского персонала работали сотрудники, должность которых в штатном расписании и кадровых приказах ошибочно именовалась, как «<данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>», при этом истец Городецкая М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла трудовые функции, соответствующие функциональным обязанностям медицинской сестры по массажу, поэтому указанный период работы Городецкой М.И. является периодом её работы именно в качестве работника среднего медицинского персонала Нижнеудинской центральной районной больницы, в связи с чем подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Суд находит, что истцом представлены достаточные доказательства тождественности трудовых функций Городецкой М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнявшихся в качестве <данные изъяты>, трудовым функциям медицинской сестры по массажу, что также является основанием для включения периодов работы Городецкой М.И. в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов пребывания в отпусках без сохранения заработной платы) в её специальный трудовой стаж.

В соответствии со «Справкой, подтверждающей условия труда, необходимые для начисления досрочной трудовой пенсии», выданной администрацией МУЗ «Нижнеудинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, Городецкая М.И. работает в Центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, при этом ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Периоды нахождения Городецкой М.И. в отпусках без сохранения заработной платы с 1989 по 2007 гг. также не включены пенсионным фондом в специальный трудовой стаж Городецкой М.И.

Истица обоснованность данного решения пенсионного фонда и доводы Суренковой Т.Б. в этой части не оспаривает, суду пояснила, что в эти периоды лечебную деятельность она не осуществляла.

Суд находит обоснованным решение пенсионного фонда в части исключения периодов пребывания Городецкой М.И. в отпусках без сохранения заработной платы из её специального трудового стажа.

В части доводов истца Городецкой М.И. о незаконности отказа комиссии по назначению пенсий во включении в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Суренкова Т.Б. суду пояснила, что пенсионный фонд, отказывая Городецкой во включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылается на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы …» утвержденными 29.10.2002 г. периоды обучения не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом пенсионный фонд не оспаривает того обстоятельства, что в 2003 г. и 2008 г. Городецкая М.И. работала в должности медицинской сестры по массажу, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В трудовой книжке Городецкой М.И. судом не обнаружено записей о том, что в 1992 г., в 2003 г. и в 2008 г. она проходила курсы повышения квалификации.

Согласно исследованной судом справки Нижнеудинской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказами в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Ссылку ответчика на то, что в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…», периоды обучения не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, суд находит необоснованной, поскольку в указанных «Правилах…» подобной нормы нет.

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. также не содержат нормы, предоставляющей право органу по назначению пенсий не включать периоды нахождения работника на курсах усовершенствования без отрыва от производства в льготный стаж. Пункт 11 указанных «Правил…», предусматривающий включение в льготный стаж периодов начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором в случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона указаны производства и отдельные виды работ, не является безусловным основанием для отказа во включении в льготный стаж периодов повышения квалификации. Пункт 9 указанных «Правил…» содержит норму, согласно которой при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В силу пункта 4 данных «Правил…» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, тем же Приказом Минздрава СССР № 1440 от 21.12.1984 г. в п. 3.10 Приложения № 9 «Положение о медицинской сестре по массажу» предусмотрена обязанность указанной медицинской сестры повышать свою квалификацию, проходя усовершенствование по своей специальности через каждые 5 лет.

Как следует из справки Нижнеудинской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ Городецкая М.И. находилась на курсах повышения квалификации в т.ч. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период ответчиков принят к зачету в её специальный стаж осуществления лечебной деятельности.

Суд находит, что с учетом записей в трудовой книжке Городецкой М.И., в т.ч. в контексте норм, изложенных в «Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды повышения Городецкой М.И. своей квалификации по направлению работодателя без отрыва от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Управлением пенсионного фонда в Нижнеудинском районе при рассмотрении заявления Городецкой М.И. в её специальный стаж осуществления медицинской деятельности включены периоды продолжительностью:

<данные изъяты>

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Городецкая М.И. работала в качестве <данные изъяты>, указанный период, исключая время нахождения Городецкой М.И. в отпусках по уходу за детьми, подлежит зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указанное обстоятельство представитель ответчика Суренкова Т.Б. в судебном заседании не оспаривала, пояснив, что в решении № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Управления ошибочно указали на расчет специального стажа в период работы Городецкой медсестрой травматологического отделения из расчета 1 год и 3 месяца за каждый год работы, при этом фактически подсчет стажа производился из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом исчисленная ответчиком и не оспариваемая в исчисленной части истцом продолжительность специального трудового стажа Городецкой М.И. составляет 18 лет 00 месяцев и 25 дней.

Как установлено судом истец Городецкая М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании копиями заявлений Городецкой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов по Нижнеудинской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается истцом Городецкой М.И.

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. Утвержденными настоящим Постановлением «Правилами…» (п.1) предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Этим же Постановлением №464, действовавшим до 29.10.2002 г., предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Поскольку никакими нормативными актами, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ прямо не предусмотрена необходимость выполнения соответствующей лечебной деятельности именно в течение полного рабочего дня, как безусловного основания для зачета стажа в выслугу лет, суд полагает возможным зачесть период работы Городецкой М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж осуществления лечебной деятельности, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, несмотря на факт работы Городецкой М.И. в указанный период на <данные изъяты>.

Период работы Городецкой М.И. на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в её специальный стаж не подлежит в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Городецкой М.И. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что наряду с принятыми к зачету периодами осуществления Городецкой М.И. лечебной деятельности, включению в её специальный стаж также подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ, а всего продолжительностью 11 лет 10 месяцев и 14 дней.

Поскольку исчисленный с включением периодов с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы Городецкой М.И. в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 11 месяцев и 9 дней, т.е. менее 30 лет, суд находит обоснованным отказ Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе в назначении пенсии Городецкой М.И.

С заявлением Городецкая М.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе ДД.ММ.ГГГГ Заявление у неё было принято к рассмотрению и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, при этом в назначении пенсии ей было отказано.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения на пенсию. Судом установлено, что ни в день обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии, ни в день принятия ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в назначении такой пенсии, право у Городецкой М.И. на такую пенсию еще не возникло. Суд при таких обстоятельствах полагает, что иск Городецкой М.И. в части признания незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения за ней удовлетворению не подлежит.

В случае, если после ДД.ММ.ГГГГ истец Городецкая М.И. продолжала осуществлять лечебную деятельность, она вправе повторно обратиться в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с соответствующим заявлением о назначении досрочной пенсии, представив необходимые документы и факте продолжения работы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы взыскиваются пропорционально размеру удовлетворенных требований. Согласно квитанции Братского ОСБ РФ № 2413/00143 от ДД.ММ.ГГГГ, Городецкая М.И. уплатила государственную пошлину в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Городецкой М.И. к Управлению Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе удовлетворить частично.

Признать право Городецкой М.И. на включение в её специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Городецкой М.И. о признании её права на включение в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г., о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Городецкой М.И., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в течение не менее 30 лет, а также в возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе обязанности назначить Городецкой М.И. досрочную социальную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе в пользу Городецкой М.И. понесенные ею судебные расходы в сумме 100 (сто) руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Председательствующий В.В.Морозюк