РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижнеудинск                 14 июля 2011 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Татаринцевой Е.В.,

при секретаре - Корчилава Е.В.,

с участием:

представителя истца - Денисовой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2011 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Печкуровой Н.М. о признании противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) по недоведению необходимой и достоверной информации до потребителей при оказании услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Печкуровой Н.М. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) по недоведению необходимой и достоверной информации до потребителей при оказании услуг общественного питания.

В обоснование заявленных исковых требований Роспотребнадзор указал, что специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в Нижнеудинском районе была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Печкуровой Н.М., осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, пивной бар «<данные изъяты>». При проведении проверки установлено, что в нарушение требований ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.п.8-11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» ИП Печкурова Н.С. не предоставила потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего её органа; не довела до сведения потребителей режим работы организации, место её нахождения (адрес) - не разместила на вывеске бара «ВееrЛога». В организации отсутствует книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию. До сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведены Правила оказания услуг общественного питания. По результатам проведенной проверки в отношении ИП Печкуровой Н.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Печкуровой Н.М. административный штраф не уплачен, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения не исполнено, то есть нарушения, выявленные при проведении проверки не устранены. Поэтому Роспотребнадзор просит: признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, бездействие ИП Печкуровой Н.М., выразившиеся в том, что: ИП не предоставил потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; не довел до сведения потребителей режим работы организации, место ее нахождения (адрес) - не разметила на вывеске; в организации отсутствует книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию; до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведены Правила оказания услуг общественного питания, а также обязать ответчика: предоставить потребителям информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; довести до сведения потребителей режим работы организации, место её нахождения (адрес) - разместить на вывеске; обеспечить наличие книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию, до сведения потребителей в наглядной и доступной форме довести Правила оказания услуг общественного питания.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Денисова А.А. уменьшила размер заявленных исковых требований, отказавшись от исковых требований к ИП Печкуровой Н.М. в частиприсуждения к исполнению обязанности: предоставить потребителям информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; довести до сведения потребителей режим работы организации, место её нахождения (адрес) - разместить на вывеске; обеспечить наличие книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию, до сведения потребителей в наглядной и доступной форме довести Правила оказания услуг общественного питания. В остальной части исковые требования поддержала, просила признать противоправным, в отношении неопределенного круга потребителей, бездействие ИП Печкуровой Н.М., выразившиеся в том, что: ИП не предоставил потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; не довел до сведения потребителей режим работы организации, место ее нахождения (адрес) - не разметила на вывеске; в организации отсутствует книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию; до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведены Правила оказания услуг общественного питания. Кроме того, суду пояснила, что административный штраф за совершение ИП Печкуровой административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ, ИП Печкуровой не уплачен.

Ответчик ИП Печкурова, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причины отсутствия в суд не представила. Суд признает неявку надлежащим образом извещенного ответчика неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца по доверенности Денисову А.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № видно, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве ИП Печкуровой Н.М. за основным государственным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Согласно уведомлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Печкурова Н.С. на основании сведений о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, содержащихся в выписке из ЕГРИП, ОГРНИП №, поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве ИП в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области.

Как видно из распоряжения главы Нижнеудинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации торговой точки по <адрес>, № в <адрес>», Поляковой С.Н. разрешена установка торговых павильонов на собственном земельном участке № по <адрес>, предназначенном для эксплуатации жилого дома.

Согласно договору аренды нежилых помещений, он заключен между арендодателем Поляковой С.Н. <данные изъяты> и арендатором Печкуровой Н.М. ИНН <данные изъяты>. В п.1 договора указано, что арендодатель сдает в аренду торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, для торговли продовольственными товарами. Помещения сдаются в аренду на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из заявления Печкуровой Н.М. на имя начальника Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Печкурова Н.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в 2008 году, фактически деятельность в пивном баре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу п.1 ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.2 ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Из заявления начальника Тайшетской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения филиала ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога Богданова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он обращается к начальнику территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе Славиковской М.А. с заявлением о проверке работы туалетов в пивном баре «<данные изъяты>», открывшемся зимой ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>. Заявление имеет отметку о его поступлении ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации указанного заявления подтверждается регистрационной карточкой личного приема субъекта обращения № и указанием дать ответ до ДД.ММ.ГГГГ.

Рапортом специалиста-эксперта Денисовой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Печкуровой Н.М. при проверке бара «<данные изъяты>» на основании жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из исследованного в судебном заседании дела № об административном правонарушении в отношении ИП Печкуровой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Роспотребнадзором в Нижнеудинском районе на основании заявления гражданина было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Печкуровой Н.М., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, пивной бар «<данные изъяты>». Согласно п.2 определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, было определено административное расследование провести в течение 1 месяца. Копия определения получена ИП Печкуровой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, было осмотрено помещение бара «<данные изъяты>», где ИП Печкурова Н.С. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания. При осмотре установлено, что ИП не доведены до сведения потребителя режим работы бара, место его нахождения. Внутри бара не размещены сведения о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, отсутствуют правила оказания услуг общественного питания, нет книги отзывов и предложений. Копия протокола получена ИП Печкуровой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.40 часов при проведении административного расследования жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Печкуровой Н.М., осуществляющей оказание услуг общественного питания по адресу: <адрес>, пивной бар «<данные изъяты>», выявлено, что ИП Печкурова Н.С., не предоставила потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; не довела до сведения потребителей режим работы организации, не разместила на вывеске бара, что является нарушением ст.9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2500-I «О защите прав потребителей», п.11 постановления Правительства от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»; в организации отсутствует книга отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию, в нарушение п.8 постановления Правительства от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»; не довела до сведения потребителей в наглядной и доступной форме Правила оказания услуг общественного питания, что является нарушением п.10 Правил оказания услуг общественного питания, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Печкурова Н.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копия постановления получена ИП Печкуровой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Печкуровой Н.М. с целью предупреждения подобных административных правонарушений впредь предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правоанрушении и в течение 1 месяца со дня получения данного представления сообщить о принятых мерах в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Денисова А.А. пояснила, что административный штраф ИП Печкуровой Н.М. не уплачен.

В соответствии с п.4 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.1 ст.10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 8 и 10 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 (ред. от 10.05.2007) (далее Правила), определено, что исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию, и в наглядной и доступной форме доводить до сведения потребителей настоящие Правила.

В соответствии с п.11 Правил исполнитель обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске. Индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если деятельность исполнителя подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, то он обязан представить информацию о номере, сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления потребителя местах.

Таким образом, судом достоверно установлено нарушение прав потребителей в виде бездействия, связанное с непредставлением ИП Печкуровой Н.М. по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, пивной бар «<данные изъяты>», необходимой и достоверной информации до потребителей при оказании услуг общественного питания.

Абзацем 7 п.2 ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Роспотребнадзор был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу в суд искового заявления в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ИП Печкуровой Н.М., не освобожденной от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Печкуровой Н.М. о признании противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) по недоведению необходимой и достоверной информации до потребителей при оказании услуг общественного питания удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей бездействие индивидуального предпринимателя Печкуровой Н.М., выразившееся в непредоставлении потребителю информации о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; не доведении до сведения потребителей режима работы организации, место ее нахождения (адрес) - не размещения указанной информации на вывеске; в отсутствии книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию; недоведении до сведения потребителей в наглядной и доступной форме Правил оказания услуг общественного питания.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Печкуровой Н.М. в местный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, перечислив её на расчетный счет <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         Е.В.Татаринцева