Дело № 2-479/2011

Дело № 2-479-2011

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнеудинск 10 августа 2011 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего - судьи Морозюка В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любибоговой Н.В.,

с участием истца Тюлькова В.А.,

представителей ответчика по доверенности Фелеменюк И.М. и Сурковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюлькова В.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе о признании права на включение в специальный стаж отдельных периодов деятельности, о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Тюльков В.А. обратилсяв суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе, в котором просит установить, что он действительно был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в качестве водителя автомобиля на вывозке леса Шумской автодороги Нижнеудинского леспромхоза в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, признать отказ в назначении ему пенсии в связи с работой на лесозаготовках незаконным.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, в обоснование своего иска Тюльков В.А. указал, что на протяжении более 20 лет работал в Нижнеудинском леспромхозе <данные изъяты>, в том числе более 13 лет - <данные изъяты> лесовозного автомобиля на вывозке леса. Непосредственно за месяц до достижения возраста 55 лет он в сентябре 2010 г. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по тем мотивам, что указанный выше период его работы не может быть зачтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда,так как отсутствуют сведения о его занятости в этот период в едином технологическом процессе лесозаготовок, при этом установлено наличие у него специального стажа продолжительностью 12 лет 5 месяцев и 11 дней при требуемых 12 годах и 6 месяцах. Тюльков В.А. считает, что отказ Пенсионного фонда является незаконным и необоснованным, поскольку Пенсионный фонд формально подходит к рассмотрению вопросов, его работа в леспромхозе <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса в т.ч. и в 1992 г. безусловно была связана с осуществлением единого технологического процесса лесозаготовок. Как указано и в исторической справке по предприятию, и как следует из самого названия предприятия Нижнеудинский леспромхоз был именно лесозаготовительным предприятием, в нем существовал единый технологический процесс лесозаготовок, при этом сотрудникам Пенсионного фонда должно быть известно об этом, поскольку Тюков не первый работник ныне не существующего леспромхоза, ушедший на пенсию. В судебном заседании Тюльков В.А. просил признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным, установив, что он действительно был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в 1992 г. Заявленное истцом требование об установлении факта занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок суд расценивает, как требование о признании права Тюлькова В.А. на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы на лесозаготовках в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе по доверенности Фелеменюк И.М исковые требования Тюлькова В.А. не признала, пояснив, что Пенсионный фонд не оспаривает факт и продолжительность работы Тюлькова в Нижнеудинском леспромхозе в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса «Шумской автодороги» Нижнеудинского леспромхоза. При этом период работы истца в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в его стаж работы на лесозаготовках, поскольку в отличие от предыдущих периодов работы Тюлькова в этом качестве, принятых к зачету, работа после ДД.ММ.ГГГГ должна быть связана с участием в едином процессе лесозаготовок, а истец ни в Пенсионный фонд, ни в суд никаких доказательств в этой части не предоставил. Сотрудники Пенсионного фонда не располагают доказательствами или какими-либо сведениями, опровергающими доводы истца о том, что работа Тюлькова в таком структурном подразделении леспромхоза, как «Шумская автодорога» не была связана с его участием в едином технологическом процессе лесозаготовок. Никаких документов, подтверждающих характер своей работы, Тюльков в Пенсионный фонд не представил. Для назначения досрочной пенсии Тюлькову не хватает специального стажа продолжительностью 19 дней, поэтому в назначении пенсии ему обоснованно отказано.

Представитель ответчика по доверенности Суркова С.В. позицию представителя ответчика Фелеменюк И.М. полностью поддержала, в иске просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы каждой стороны в полном объеме, исследовав представленные сторонами доказательства с позиций их относимости, допустимости и достаточности, суд находит заявление Тюлькова В.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 этого же закона предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Этим же подпунктом предусмотрено, что в случае. если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют необходимую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При этом в соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно разъяснения, данного Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В период работы Тюлькова В.А. до ДД.ММ.ГГГГ действовал и подлежал применению «Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. Указанным списком (раздел ХХ11) была предусмотрена профессия «Шоферы лесовозных автомобилей».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 24.04.1992 г. утвержден «Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно не лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», которым предусмотрена профессия «водители автомобилей на вывозке леса».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на лесозаготовках, применяется утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 24.04.1992 г. «Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно не лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Исследуя вопрос об обоснованности исковых требований Тюлькова В.А. суд исходит из следующего:

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленного истцом паспорта №, выданного ОВД г.Нижнеудинска ДД.ММ.ГГГГ, Тюльков В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Фотография в паспорте соответствует внешности участвующего в судебном заседании истца.

Как следует из исследованных в судебном заседании заявления Тюлькова В.А. и решения Управления пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, Тюльков В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, при этом пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать Тюлькову в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и установлено наличие специального стажа работы непосредственно на лесозаготовках продолжительностью 12 лет 5 месяцев и 11 дней. Во включении в стаж работы непосредственно на лесозаготовках периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано на том основании, что «отсутствует документальное подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок».

Как следует из трудовой книжки Тюлькова В.А., а также результатов расчета трудового стажа Тюлькова В.А., приобщенных к его пенсионному делу, общий трудовой стаж истца составляет более 35 лет, в связи с чем суд находит установленным наличие у Тюлькова В.А. требуемого по закону страхового стажа более 25 лет. При исследовании судом трудовой книжки Тюлькова установлено, что согласно произведенных в ней записей, Тюльков В.А. работал в Нижнеудинском леспромхозе объединения «Тайшетлес» <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса в Шумской автодороге в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также <данные изъяты> в Шумской средней школе. Прочие записи в трудовой книжке суд находит не имеющими отношения к предмету спора.

Согласно записей в трудовой книжке общая продолжительность работы Тюлькова В.А. в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса в Нижнеудинском леспромхозе составляет 11 лет 6 месяцев и 2 дня, а работы в качестве машиниста котельной 1 год 11 месяцев и 2 дня.

Факт и продолжительность работы истца в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспариваются, однако ответчик полагает, что поскольку истцом не представлено достаточных доказательств его занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, ответчик с иском согласиться не может.

В период работы Тюлькова В.А. до ДД.ММ.ГГГГ действовал и подлежал применению «Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. Указанным списком (раздел XXII) были предусмотрены профессии «шоферы лесовозных автомобилей».

Конституционный суд РФ в определении от 06.03.2003 г. № 107-О по запросу Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода о проверке конституционности пп. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» разъяснил, что положения п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сами по себе не могут рассматриваться, как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 01.01.1992 г. были заняты на работах с тяжелыми условиями труда. Данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что периоды работы истца с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> на вывозке леса в Нижнеудинском леспромхозе и работы с <данные изъяты>. в качестве <данные изъяты> Шумской средней школы, обоснованно учтены Пенсионным фондом как работа Тюлькова В.А. в т.ч. с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что в период работы Тюлькова В.А. до ДД.ММ.ГГГГ пенсии гражданам Российской Федерации назначались на основании Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и Закона СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан СССР». С 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.1991 г. работа непосредственно на лесозаготовках, в т.ч. работа в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса к категории работ с тяжелыми условиями труда не относится, однако право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии суммируемого стажа работы непосредственно на лесозаготовках и работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет предоставляет.

Согласно исторической справке объединенного архивного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ с 1967 г. в архивных документах бывший Нижнеудинский лестрансхоз значится, как Нижнеудинский леспромхоз; на основании постановления главы администрации Нижнеудинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеудинский леспромхоз снят с государственной регистрации и зарегистрирован, как акционерное общество открытого типа «Айса»; на основании постановления главы администрации Нижнеудинского района № от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество открытого типа «Айса» снято с государственной регистрации и зарегистрировано, как акционерное общество открытого типа «Нижнеудинский леспромхоз». Основной деятельностью предприятия с начала образования и до ликвидации являлась заготовка, вывозка, переработка древесины. В справке указано на наличие таких структурных подразделений предприятия. Как нижний склад, цех лесопиления, Айсинский лесопункт, Кирей-Муксутский лесопункт, Худоеланский лесозавод, Худоеланский лесопункт, Шумская автодорога. С ДД.ММ.ГГГГ предприятие признано банкротом.

Представители ответчика Фелеменюк И.М. и Суркова С.В. достоверность исследованных документов, а также их относимость к предмету спора не оспаривали.

Показания самого истца Тюлькова В.А. о том, что в т.ч. в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса в хлыстах в Нижнеудинском леспромхозе, при этом в леспромхозе существовал единый технологический процесс лесозаготовок, в соответствии с требованиями процессуального законодательства суд признает в качестве относимого и допустимого доказательства по настоящему делу.

Ответчиком - Управлением пенсионного фонда в Нижнеудинском районе не представлено каких-либо доказательств недостоверности записей в трудовой книжке истца Тюлькова В.А. о том, что последний работал в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в цехе «Шумская автодорога» в Нижнеудинском леспромхозе.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной внешним управляющим ОАО «Нижнеудинский леспромхоз» указано, что Тюльков В.А. действительно работал в бывшем Нижнеудинском леспромхозе объединения «Тайшетлес» в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса Шумской автодороги. Данная работа давала право на льготную пенсию по списку №. Справка дана на основании книг приказов и лицевых счетов в т.ч. с 1989 по 1992 г.

Судом также исследованы выписки из приказов по Нижнеудинскому леспромхозу № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Тюлькова <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска и выплате вознаграждения, № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Тюлькова, как <данные изъяты> на вывозке леса, на должность водителя.

Поскольку технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах, при этом лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества, суд приходит к выводу, что предприятие, на котором работал Тюльков В.А. с 1984 по 1999 г., именовавшееся в различное время, как Нижнеудинский леспромхоз, АООТ «Айса», АООТ «Нижнеудинский ЛПХ», являлось лесозаготовительным и лесоперерабатывающим, на данном предприятии существовал единый технологический процесс лесозаготовок и истец Тюльков В.А. непосредственно участвовал в этом процессе, в том числе в период работы в 1992 г.

Суд находит установленным, что выполнявшиеся истцом Тюльковым В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовые функции в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса в Нижнеудинском леспромхозе являлись работой непосредственно на лесозаготовках, включая обслуживание механизмов и оборудования.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией даётся разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Как видно из текста решения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Тюлькову не было предложено представить какие-либо документы и не разъяснено какие документы конкретно он должен предоставить. В заявлении Тюлькова о назначении пенсии имеется отметка о том. что Тюлькову необходимо до ДД.ММ.ГГГГ представить дополнительные документы - «справка о стаже, ед.техн. процесс». В соответствии со ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. При таких обстоятельствах после ликвидации Нижнеудинского леспромхоза никакая организация или предприятие, как работодатель, не вправе выдать Тюлькову В.А. справку, уточняющую условия и характер его труда в Нижнеудинском ЛПХ. Невозможность представления подобных документов истцом Тюльковым В.А. в силу этого обстоятельства вполне объективна, а истребование у истца ответчиком таких документов - необоснованно.

Суд при таких обстоятельствах полагает необходимым иск Тюлькова В.А. удовлетворить, признав отказ Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе в назначении пенсии Тюлькову В.А. незаконным, поскольку исчисленный с включением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., специальный стаж работы Тюлькова В.А. на лесозаготовках и работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 13 лет 5 месяцев и 4 дня, т.е. более 12 лет и 6 месяцев.

Таким образом, суд считает исковые требования Тюлькова В.А. подлежащими удовлетворению.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец Тюльков В.А. исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии с момента возникновения права на неё не заявлял.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции Братского ОСБ № 2413 от ДД.ММ.ГГГГ Тюлькову В.А. уплатил государственную пошлину в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Тюлькова В.А. к Управлению Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе - удовлетворить.

Признать право Тюлькова В.А. на включение в специальный стаж работы непосредственно на лесозаготовках периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеудинском леспромхозе в качестве <данные изъяты> автомобиля на вывозке леса.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе об отказе в назначении Тюлькову В.А. досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующими ст.ст. 19 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе в пользу Тюлькова В.А. понесенные им судебные расходы в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Председательствующий В.В.Морозюк