Дело № 2-89-12                                                                

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнеудинск                                                                                                      02 марта 2012 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего -     судьи Морозюка В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любибоговой Н.В.,

с участием истца Губенковой Е.А.,

представителя ответчика по доверенности Курзыбовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело      по иску Губенковой Е.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе о признании права на включение в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, о признании незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности по назначению досрочной     пенсии по старости,

                                                                 У С Т А Н О В И Л :

Губенкова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе, в котором просила признать отказ во включении отдельных периодов её трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, в назначении ей пенсии в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда, незаконным и обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указала, что работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>, при этом с учетом времени работы в данной должности её     специальный       стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда     составил более 17 лет, при необходимом для назначения пенсии специальном стаже в 10 лет. Она в сентябре 2011 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной социальной пенсии по старости. Однако Управлением Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по тем мотивам, что периоды её работы в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты> не включаются в специальный стаж, поскольку нет документального подтверждения     о занятости на работах с вредными условиями труда. В действительности она работала именно <данные изъяты>, как это и указано в её трудовой книжке, её работа была связана с применением на условиях полного рабочего дня вредных веществ не ниже третьего класса опасности. Ряду её коллег - отделочников, досрочная пенсия уже назначена, в том числе Кашириной З.П., Вдовиченко Г.М., и Садыковой Г.В., Михалевой Л.Н. В судебном заседании иск просила удовлетворить.

       Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе по доверенности Курзыбова Г.Н. исковые требования Губенковой не признала, пояснив, что период работы истца в качестве <данные изъяты> не включается в специальный стаж, поскольку Списком № 2 раздела XXI «Перечня профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.91 г. №10, предусмотрена профессия «<данные изъяты>, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Документы, подтверждающие факт работы Губенковой в оспариваемый период отделочником изделий из древесины, пенсионный фонд не оспаривает, но считает их недостаточными, поскольку Губенкова не представила документов, подтверждающих факт работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы каждой стороны в полном объеме, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит заявление Губенковой Е.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право     на труд в условиях, отвечающих требованиям     безопасности и гигиены, на вознаграждение     за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется     социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать     как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан      льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости     от ряда объективно значимых     обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться     законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч.1 и 2 ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют     конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет, а также женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При этом в соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В период работы Губенковой Е.А. в качестве отделочника Нижнеудинской мебельной фабрики до 1991 г. действовал «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.56 г. Указанным списком профессия «отделочника» предусмотрена не была.

          Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.91 г. утвержден «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,     разделом XXI которого под кодом 22306020-16314 предусмотрена профессия «<данные изъяты>, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.02г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г.

Таким образом, период работы Губенковой Е.А. с 1979 по 1998 г. подпадает под период действия указанного «Списка № 2…».

Как следует из исследованных в судебном заседании заявления Губенковой Е.А., решения Управления пенсионного фонда РФ №197 от ДД.ММ.ГГГГ, Губенкова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, при этом ДД.ММ.ГГГГ Управлением установлено наличие у Губенковой страхового стажа продолжительностью 21 год 3 месяца и 10 дней, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> продолжительностью 1 год 4 месяца и 22 дня, во включении в специальный стаж времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 17 лет 10 месяцев и 25 дней в качестве отделочника на Нижнеудинской мебельной фабрике отказано по причине отсутствия документального подтверждения факта работы с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем принято решение отказать Губенковой в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 10 лет.

Как следует из трудовой книжки Губенковой (Бакулиной) Е.А., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты>. Общий трудовой стаж Губенковой согласно записям в её трудовой книжке составляет более 21 года, в связи с чем суд находит установленным наличие у Губенковой страхового стажа более 20 лет.

Свидетельством о заключении брака № подтверждается факт вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ Бакулиной Е.А. и Губенкова В.В. и присвоения после регистрации брака жене фамилии Губенкова.

Согласно архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в документальных материалах архивного фонда <данные изъяты> имеется приказ об увольнении с фабрики с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Бакулиной Е.А., проработавшей на фабрике с ДД.ММ.ГГГГ, а в расчетных ведомостях значатся начисления заработной платы у Бакулиной Е.А. за период с сентября 1979 г. по июнь 1981 г.; также имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Бакулиной Е.А. с указанного дня на набор рубашек из шпона и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с сокращением штата с АООТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Губенковой Е.А.

Согласно справке архивного отдела администрации Нижнеудинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в документальных материалах Нижнеудинской мебельной фабрики сведений о применении в производстве вредных химических веществ нет.

Исторической справкой объединенного архивного фонда Нижнеудинской мебельной фабрики и АООТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что фабрика существовала с середины 50 годов до ликвидации ДД.ММ.ГГГГ, её основной деятельностью являлось производство мебели, выпуск пиломатериалов, заготовка древесины, реализация готовой продукции. В связи с тем, что в 1990 г. на фабрике был пожар, в 1996 г. документы пострадали от наводнения, а в 1998 г. на фабрике было обнаружено хищение материальных ценностей в т.ч. бухгалтерских документов, большая часть документов на хранение в архив не поступила.

В исследованном судом оригинале справки, адресованной врачу госсанэпиднадзора по Нижнеудинскому району, дата составления в которой не указана, подписанной генеральным директором Карпеза, бухгалтером Черных и скрепленной оттиском печати АООТ «<данные изъяты>», указано, что «на фабрике на производственных участках прессования, отделки древесно-стружечных плит применяются химические вещества: растворитель №, состав: бутанол, бутилацетат, толуол,этанол, этилцеллозоль; нитролак НЦ-218, состав: бутанол, бутилацетат, толуол,этанол, этилцеллозоль, ацетон; смола УКС, состав: формальдегид, щавельная кислота, хлористый аммоний, ацетон».

Также судом исследованы оригиналы представленных истцом «Сводных норм расхода сырья и материалов на стол письменный двухтумбовый», составленных инженером-технологом Авсиевич и скрепленных оттисками печати <данные изъяты> и Управления местной промышленности Иркутской области, а также составленных технологом Авсиевич «Расчетов норм расхода лакокрасочных материалов в рабочей вязкости и в отдельности по компонентам на отделку тумбочки прикроватной и стола письменного», утвержденных директором Нижнеудинской мебельной фабрики, согласно которым в производстве указанных изделий применялись нитролак НЦ-223 и ПЭ-246 со способом нанесения «налив» и «распыление», нитролак НЦ-224, растворитель №646, полиэфирный лак ПЭ-246, хлористый аммоний, щавелевая кислота и другие материалы.

Справкой начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Нижнеудинском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в соответствии с гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» бутилацетат, входящий в состав растворителя №646 и нитролака НЦ-218, а также хлорид аммония и диэфиры щавелевой кислоты относятся к 3 классу опасности, формальдегид и дигидрат щавелевой кислоты - ко 2 классу опасности.

          Истец Губенкова Е.А. суду также пояснила, что её бывшим коллегам Садыковой Г.В., Кашириной З.П., Вдовиченко Г.М., Беляевой Г.А., а также после обращения с иском в суд - Михалевой Л.Н., также работавшим вместе с нею <данные изъяты> на <данные изъяты>, пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда была назначена досрочно. Считает, что применительно к условиям труда в один и тот же период времени и в одной организации отказ ей в назначении досрочной пенсии свидетельствует о её дискриминации.

          Представитель ответчика Курзыбова Г.Н. в судебном заседании подтвердила доводы истца о назначении досрочной пенсии указанным выше лицам, пояснив, что действительно в 1991-97 гг. в соответствии по Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. была назначена досрочная пенсия по возрасту, как <данные изъяты>, работавшим с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредных веществ не ниже 3 класса опасности, бывшим работникам Нижнеудинской <данные изъяты> Беляевой Г.А., Садыковой Г.В., Кашириной З.П., Вдовиченко Г.М., при этом документальная проверка подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не проводилась. За период с 1993 г. по настоящее время сведений о назначении пенсий данной категории граждан нет, поскольку специального учета по данной категории пенсионным фондом не производится. В настоящее время к указанным выше лицам безусловно были бы предъявлены те же требования, что и к Губенковой. Михалевой досрочная пенсия была назначена на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, когда еще допускалось использование при доказывании характера работы свидетельских показаний. Курзыбова Г.Н. также суду пояснила, что Управление Пенсионного фонда не располагает сведениями о различиях в условиях труда Кашириной З.П., Михалевой Л.Н., Вдовиченко Г.М., Садыковой Г.В. и Беляевой Г.А., с одной стороны и истца Губенковой в другой стороны, не возражала против исследования судом и принятия в качестве доказательств справок об условиях труда указанных выше лиц, находящихся в их пенсионных делах, при этом пояснила, что пенсионный фонд в качестве доказательства принимает уточняющие справки только в отношении самого заявителя, а не его коллег.

           Судом по ходатайству истца исследованы представленные ответчиком пенсионные дела № на имя Вдовиченко Г.М., № на имя Садыковой Г.В., № на имя Беляевой Г.А., № на имя Кашириной З.П. и № на имя Михалевой Л.Н., согласно которым каждой из них была назначена досрочная пенсия по старости с включением в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда времени работы в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>, в т.ч. Беляевой Г.А. с 1979 г. по 1992 г., Садыковой Г.В. с 1969 г. по 1986 г., Кашириной З.П. с 1976 по 1997 г., Вдовиченко Г.М. с 1969 г. по 1992 г., Михалевой Л.Н. с 1980 г. по 1993 г. В указанных пенсионных делах также имеются поясняющие справки, выданные в 1992-1997 гг., в каждой из которых со ссылкой на технологические карты по применению вредных веществ в мебельном производстве отражено, что <данные изъяты> изделий из древесины на <данные изъяты> работали с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

           Истец Губенкова Е.А., показания которой в силу норм процессуального законодательства, являются доказательствами по делу, суду пояснила, что работая в одни и те же периоды и по той же профессии, что и Беляева, Садыкова, Каширина, Вдовиченко, Михалева в <данные изъяты>, она также применяла лакокрасочные материалы, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, также находилась под воздействием вредных веществ и также имеет право на досрочную пенсию. Поскольку в 1998 г. при увольнении с мебельной фабрики ей было всего 37 лет, предположить, что мебельную фабрику ликвидируют и архивы утратят, она не могла и заблаговременно справки, уточняющие характер работы, не истребовала. В настоящее время это невозможно по объективным причинам.

           Представитель ответчика Курзыбова Г.Н. суду пояснила, что пенсионный фонд сведениями, опровергающими доводы истца Губенковой, не располагает.

В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды простоя не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Сведений о простоях <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не представлено и ходатайств об истребовании подобных сведений перед судом не заявлялось.      

           Представленные истцом доказательства, в т.ч. её собственные пояснения, справки из пенсионных дел № на имя Вдовиченко Г.М., № на имя Садыковой Г.В., № на имя Беляевой Г.А., № на имя Кашириной З.П. и № на имя Михалевой Л.Н., трудовую книжку истца, историческую справку и архивные справки в отношении Губенковой, «сводные нормы…» и «расчеты…» расхода сырья и материалов при изготовлении мебели на <данные изъяты>, содержащие сведения об использовании вредных веществ не ниже 3 класса опасности суд оценивает как относимые и допустимые доказательства по делу. Суд находит, что истец Губенкова Е.А. представила суду достаточные доказательства выполнения ею в периоды     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня работ в качестве <данные изъяты> изделий из древесины, работающего с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в <данные изъяты>.            

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Губенковой периодов её работы в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку исчисленный с включением указанных периодов специальный стаж работы Губенковой Е.А. на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости      составляет     более 17 лет, суд находит     необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе в назначении пенсии Губенковой.

         С заявлением Губенкова Е.А. обратилась в     Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе ДД.ММ.ГГГГ, на этот период Губенкова проработала более 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и её страховой стаж составлял более 20 лет.Заявление у неё было принято к рассмотрению и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, при этом в назначении пенсии ей было отказано.

Согласно представленного истцом паспорта, выданного ОВД г.Нижнеудинска ДД.ММ.ГГГГ, Губенкова Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Фотография в паспорте соответствует внешности участвующего в судебном заседании истца. Суд находит, что истец Губенкова достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени имела право претендовать на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на пенсию.

Суд при таких обстоятельствах полагает необходимым иск Губенковой Е.А. о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии удовлетворить частично, признав отказ Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе в назначении пенсии Губенковой несоответствующим закону, обязать Управление Пенсионного фонда назначить Губенковой досрочную пенсию в связи с достижением возраста 50 лет и наличием трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда свыше 10 лет, начиная не с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дня обращения за пенсией, а с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права на пенсию.

      В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае частичного удовлетворения заявленных требований судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных требований. Согласно квитанции Байкальского банка СБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ Губенкова Е.А. уплатила государственную пошлину в размере 400 руб.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковое заявление Губенковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе - удовлетворить частично.

     Признать право Губенковой Е.А. на включение в её специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов её работы на <данные изъяты> по профессии «<данные изъяты>» с выполнением в течение полного рабочего дня трудовых функций, тождественных профессии «<данные изъяты>, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Признать отказ территориального органа Пенсионного фонда России - Управления Пенсионного фонда в Нижнеудинском районе во включении в специальный стаж работы, дающий право на     досрочное назначение     трудовой пенсии по старости, периода работы Губенковой Е.А. в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и отказ в назначении Губенковой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим     ст.ст.19, 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         В удовлетворении исковых требований Губенковой Е.А. о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе обязанности назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе назначить Губенковой Е.А. досрочную социальную пенсию по старости с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

         Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе в пользу Губенковой Е.А. понесенные ею судебные расходы в размере 300 (триста) руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Председательствующий                                                                                          В.В.Морозюк