Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                                                                                   23 июля 2012 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего - федерального судьи Пакилевой Е.В.,

при секретаре Поймикиной А.Р.,

с участием: ст. помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора - Рыбалко М.В.;

ответчика - представителя Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» Володенко В.С., действующей на основании доверенности от 16 февраля 2012 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-574/2012 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» о проведении аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» об обязании провести аттестацию рабочих мест.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Так, в ходе проверки установлено, что ООО действует на основании Устава, утвержденного общим собранием участников ООО УК «Спутник» протокол от 14 мая 2010 г., и основным предметом деятельности является деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, принятию мер к устранению недостатков качества коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг в случаях, если данные недостатки произошли по вине Управляющей организации. По состоянию на 19.06.2012 г. среднесписочная численность работников ООО УК «Спутник» составляет 29 человека. На момент проверки ООО УК «Спутник» установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, что нарушает требования ст.37 Конституции РФ, ст. 212 Трудового кодекса РФ, Порядка о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение льгот, связанных с работой с вредными и опасным условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного учреждения, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города и района. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест в данном учреждении противоречит интересам государства, в т.ч. ст. 2 Конституции РФ, ст. 210 Трудового кодекса РФ. Таким образом, в ООО УК «Экспресс» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.

Нижнеудинский межрайонный прокурор, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по следующим специальностям: слесарь-электрик, слесарь-сантехник, бригадир, электрогазосварщик, плотник, уборщик лестничных клеток, дворник, старший электромеханик, старший мастер по эксплуатации, паспортист, главный бухгалтер, директор, заместитель директора, юрист, кассир.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбалко М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении, указав, что указанный срок является разумным для проведения аттестации рабочих мест с учетом финансового состояния Общества, количества рабочих мест, подлежащих аттестации, просила обязать ООО УК «Спутник» провести аттестацию рабочих мест в порядке, установленном действующим законодательством согласно штатного расписания.

Ответчик - представитель ООО УК «Спутник» Володенко В.С., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав, что ими уже предприняты соответствующие меры для устранения выявленных нарушений требований трудового законодательства. Так, ими уже проведена предоплата организации, которая будет проводить аттестацию в размере 10 000 руб., произведена предварительная калькуляция работ, поэтому в обозначенный срок они проведут аттестацию всех рабочих мест по штатному расписанию. Кроме того пояснила, что работа по аттестации рабочих мест начинается с 24 июля 2012 г.

Выслушав ст. помощника Нижнеудинского межрайонного Рыбалко М.В., ответчика Володенко В.С., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществления государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права.

С учетом того, что в настоящее время невозможно обозначить круг работников ООО УК «Спутник», которые работают и будут в дальнейшем занимать соответствующие должности, суд полагает возможным обозначить данный круг как неопределенный, а потому обращение в суд прокурора соответствует требованиям закона.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Как вытекает из положений ч. 1, 2, 5, 7, 9 ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраняя труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

В силу требований ч.1-3 ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

ст.212 (ч.11) ТК РФ законодателем определено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с ч. 11 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 26 апреля 2011 г. N 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок).

В силу п.4 аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Согласно п. 13 оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников СИЗ, комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Как вытекает из положений п. 3 названного Порядка, результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Факт того, что Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спутник» является юридическим лицом подтверждается Уставом, утвержденного общим собранием участников общества (протокол от 14 мая 2010 года), согласно п.1.5. которого общество является юридическим лицом с момента государственной регистрации.

Из акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства, законодательства об охране труда и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права от 19 июня 2012 года, проведенного Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в лице помощника прокурора Аземовой И.Н., совместно со специалистом отдела по труду и охране труда администрации Муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Сиротиной М.Л., государственного инспектора труда по Иркутской области Сучкова Н.В., следует, что была проведена выездная проверка ООО УК «Спутник», расположенного по адресу: <адрес>, при которой присутствовала и.о. директора Володенко В.С. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, в том числе, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда, что является нарушением требований ст.212 ТК РФ.

Из штатного расписания видно, что в нем указаны те рабочие места, аттестацию по которым просит провести прокурор. Данное штатное расписание введено в действие соответствующим приказом директора "дата обезличена".

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ООО УК «Спутник» доказательств проведения аттестации рабочих мест в Обществе в суд не представлено.

Согласно ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, а потому им нарушаются требования ст. 22, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов. С учетом положений, закрепленных в ст. 22, 209, 212 ТК РФ обязывающих работодателей проводить аттестацию рабочих мест независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест, исковые требовании Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Суд также полагает в соответствии со ст.206, ч.1 ст.258 ГПК РФ необходимым возложить на ООО УК «Спутник» обязанность устранить указанные нарушения в срок, указанный в исковом заявлении прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» об обязании провести аттестацию рабочих мест удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2012 год по следующим специальностям: слесарь-электрик, слесарь-сантехник, бригадир, электрогазосварщик, плотник, уборщик лестничных клеток, дворник, старший электромеханик, старший мастер по эксплуатации, паспортист, главный бухгалтер, директор, заместитель директора, юрист, кассир в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Пакилева