О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу

г. Нижнеудинск                                                                                         03 сентября 2012 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В., при секретаре Поймикиной А.Р.,

с участием:

помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Полетаевой М.В., действующей на основании поручения об участии от имени прокурора от 30.08.2012г.,

представителя ответчика - муниципального предприятия «Нижнеудинская управляющая компания» Фундовной М.А., действующей на основании доверенности от 29 марта 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-657/2012 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному предприятию «Нижнеудинская управляющая компания» о возложении обязанности по размещению информации на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «Нижнеудинская управляющая компания» о возложении обязанности по размещению на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования с электронным адресом www.n-udinsk.ru информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), сведениях и выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, количестве случаев привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В обоснование заявленных исковых требований Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению жителей дома <данные изъяты> было установлено следующее: Устав муниципального предприятия «Нижнеудинская управляющая компания» был утвержден 11.08.2011. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Общества была внесена 19.08.2011, что подтверждается свидетельством серии "номер обезличен". Директором компании был назначен Сельвесюк Ю.Л. В соответствии с п.2.2 Устава предметом деятельности предприятия является управление многоквартирными домами, обслуживание, эксплуатация и ремонт общего имущества в многоквартирных домах. В соответствии с информацией директора муниципального предприятия «Нижнеудинская управляющая компания» от 09.07.2012г. № 243 муниципальное предприятие «Нижнеудинская управляющая компания» обслуживает 21 жилой дом.Согласно подпункту «г» пункта 51 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель вправе получать от исполнителя информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты. В соответствии с п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ (в договоре указанный срок может быть уменьшен), проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы). В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерация управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. На основании ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» утвердило прилагаемый стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления, деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст.162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии со Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу Постановления, то есть с 09.10.2010года. Согласно п.2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В п. 3 Стандарта предусмотрено, что управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Таким образом, обязанность по обеспечению управляющей организацией свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполненных работах и услугах по содержанию общего имущества, о стоимости работ, услуг, сведения о тарифах, предоставлять информацию, подлежащую обязательному раскрытию, предусмотрена ст. 161 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Подпунктом «а» пункта 5 Стандарта было определено, что управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 10.06.2011 №459). В соответствии с п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в пп. «а» п. 5 настоящего документа. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. На территории г. Нижнеудинска действует сайт Нижнеудинского муниципального образования с адресом - www.n-udinsk.ru. На сайте Нижнеудинского муниципального образования размещена информация об управляющих компаниях, осуществляемых деятельность на территории г. Нижнеудинска, в том числе и информация в отношении муниципального предприятия «Нижнеудинская управляющая компания». При этом, указанная информация содержит сведения: о месте нахождении, наименовании и данных компании, сведений о руководителе компании, видов деятельности компании, часы приема граждан, режим работы аварийной службы, реквизиты компании, перечень работ по содержанию жилых домов и работ, относящихся к текущему ремонту, выполняемых организацией по управлению жилым фондом, входящих в стоимость оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, периодичность основных работ, выполняемых при уборке территорий домовладений, тарифы на содержание и ремонт жилого фонда по МП НМО «НУК» на 2011год, периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, отчет о расходовании средств на содержание многоквартирных домов с 01.09.2011 года по 31.03.2012 года (тыс. руб.) МП НМО «НУК». Между тем, по состоянию на 11.07.2012 года Нижнеудинской управляющей компанией не представлена на сайте Нижнеудинского муниципального образования следующая информация: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, количество случаев привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.Вместе с тем, в соответствии с п.9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов). Сведения, указанные в подпункте «а» пункта 9 Стандарта размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих, в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.В силу п.10 Стандарта в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491; б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения (п. 11 Стандарта): а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) ио причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 №94).Кроме того, согласно п.12 Стандарта в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 №94). В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. Отсутствие вышеуказанной информации на сайте Нижнеудинского муниципального образования нарушает требования постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и, соответственно, нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Обращение прокурора в суд с заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, находящихся на территории Нижнеудинского муниципального образования, которые нарушаются в результате непредставления сведений в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Учитывая, что смена собственников и жильцов помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых Нижнеудинской управляющей компанией, происходит в естественном порядке, возможна как выписка, так и прописка новых лиц, а также естественная ротация, круг лиц, права которых нарушаются, определить точно невозможно, в связи, с чем прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Полетаева М.В. отказалась от исковых требований заявленных Нижнеудинским межрайонным прокурором о понуждении муниципального предприятия «Нижнеудинская управляющая компания» разместить на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования с электронным адресом www.n-udinsk.ru следующую информацию: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; количество случаев привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

В подтверждение своих доводов помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Полетаева М.В. представила суду информацию муниципального предприятия Нижнеудинского муниципального образования «Нижнеудинская управляющая компания», размещенную на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования, которая подтверждает, что требования прокурора выполнены в полном объеме.

Помощнику Нижнеудинского межрайонного прокурора Полетаевой М.В. судом разъяснены последствия отказа истца от иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Фундовная М.А. просила суд принять отказ помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора от заявленных требований, поскольку требования прокурора добровольно удовлетворены.

Суд принимает во внимание, что отказ от исковых требований помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Полетаевой М.В. сделан добровольно, он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Правовые последствия отказа от исковых требований сторонам разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ от заявленных исковых требований и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 173, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Полетаевой М.В. от исковых требований заявленных Нижнеудинским межрайонным прокурором о понуждении муниципального предприятия «Нижнеудинская управляющая компания» разместить на официальном сайте Нижнеудинского муниципального образования с электронным адресом www.n-udinsk.ruследующую информацию: основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом); порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; количество случаев привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций и производство по делу прекратить в связи с отказом помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Полетаевой М.В. от иска.

Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда о принятии отказа от иска может быть подана частная жалоба в Иркутский облсуд через Нижнеудинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий           Е.В. Пакилева