П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                               по делу об административном правонарушении            

г. Нижнеудинск                                                                                           27 декабря 2011 года

Судья Нижнеудинского городского суда Китюх В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кузьменкова С.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,       

                                     У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Кузьменков С.И. совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), при том, что такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в павильоне № Торгово-досугового центра «<данные изъяты>» на <адрес> индивидуальный предприниматель Кузьменков С.И. (далее ИП Кузьменков С.И.) осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначением корригирующих очков без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы (услуги) по медицинской оптике, путём оборудования в вышеуказанном павильоне рабочего места оптометриста для осуществления деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очков, установки соответствующего медицинского оборудования: <данные изъяты> с принадлежностями - регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, и тестера зрения <данные изъяты> (проектора знаков) <данные изъяты> с принадлежностями (декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании свидетель AAA, заместитель начальника ТО Роспотребнадзора, пояснила, что в ноябре 2011г. в ТО Роспотребнадзора поступили жалобы от граждан на осуществление ИП Кузьменковым С.И. деятельности по медицинской оптике без лицензии. В ходе проверки по жалобе установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в павильоне № Торгово-досугового центра <данные изъяты>» на <адрес> ИП Кузьменков С.И. осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначением корригирующих очков без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы (услуги) по медицинской оптике. Это является нарушением ст.40 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.46 ст.12 ФЗ №99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ №30 от 22.01.2007г. «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»; Приказа МЗ и СР РФ №323 от 10.05.2007г. «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной амбулаторно-поликлинической деятельности (в том числе первичной медико-санитарной помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи». Об осуществлении ИП Кузьменковым С.И. вышеуказанной деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначением корригирующих очков свидетельствует наличие в павильоне оборудованного рабочего места оптометриста для осуществления деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очков, установка соответствующего медицинского оборудования: афторефрактокератометра с принадлежностями и тестера зрения офтальмологического (проектора знаков). Фактически ИП Кузьменков С.И. осуществляет деятельность по бесплатной проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и подбору корригирующих очков, линз с дальнейшим их изготовлением в ООО «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, а также реализует очки, линзы по индивидуальному заказу, средства по уходу за оптикой.

ИП Кузьменков С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ себя не признал, факт регистрации в качестве ИП и осуществления в павильоне № Торгово-досугового центра «<данные изъяты>» на <адрес> деятельности по реализации очков, линз по индивидуальному заказу, средств по уходу за оптикой подтвердил. Доводов AAA о наличии в вышеуказанном павильоне специализированного медицинского оборудования: афторефрактокератометра с принадлежностями и тестера зрения офтальмологического (проектора знаков), а также оборудования рабочего места оптометриста для осуществления деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очковне оспаривал, однако заявил, что не осуществляет не связанную с извлечением прибыли медицинскую деятельность по проверке зрения с применением вышеуказанного специализированного медицинского оборудования и назначением корригирующих очков без специального разрешения (лицензии). При этом заявил, что вышеуказанное оборудование стоит в его павильоне по указанию ООО «<данные изъяты>» в <адрес>, с которым он сотрудничает, занимаясь предпринимательской деятельностьюпо реализации очков, линз по индивидуальному заказу, средств по уходу за оптикой.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, составленного заместителем начальника ТО Роспотребнадзора AAA, усматривается, что в павильоне № Торгово-досугового центра «<данные изъяты>» на <адрес> ИП Кузьменков С.И.) осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации очков, линз по индивидуальному заказу, средств по уходу за оптикой, а также медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначением корригирующих очков без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы (услуги) по медицинской оптике.

Как видно из акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки ИП Кузьменкова С.И., в павильоне оборудовано рабочее место оптометриста для осуществления деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очков, установлено соответствующее медицинское оборудование: <данные изъяты> с принадлежностями - регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, тестер зрения <данные изъяты> (проектор знаков) <данные изъяты> с принадлежностями (декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.23 ГК РФ Кузьменков С.И. зарегистрирован в качестве ИП, что подтверждается свидетельством серии №, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области; свидетельством серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией МНС РФ №4 по Иркутской области.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается разрешённый ИП Кузьменкову С.И. вид деятельности по розничной торговле медицинскими товарами и ортопедическими изделиями.

Между тем в соответствии с абз.6 ч.1 ст.40 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинская и фармацевтическая деятельность.

В силу п.46 ст.12 ФЗ от 04.05.2011г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)), из которого усматривается, что вышеуказанный Перечень включает работы (услуги) по медицинской оптике.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и пояснений ИП Кузьменкова С.И., он не имеет лицензии на оказание услуг по медицинской оптике, то есть деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очков.

Между тем осуществление им этой деятельности без лицензии подтверждается оборудованием в павильоне, предназначенном для осуществления в нём ИП Кузьменковым С.И. предпринимательской деятельности по реализации очков, линз по индивидуальному заказу, средств по уходу за оптикой, рабочего места оптометриста для осуществления деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очков, установкой соответствующего медицинского оборудования: афторефрактокератометра <данные изъяты> с принадлежностями - регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, и тестера зрения <данные изъяты> (проектора знаков) <данные изъяты> с принадлежностями (декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении, пояснениями AAA и не оспаривалось ИП Кузьменковым С.И. в судебном заседании.

Проверка ТО Роспотребнадзора проведена в соответствии с требованиями п.п.1-4 ст.2, ч.1 ст.9, ст.ст.12, 14, 16 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому акт проверки и протокол об административном правонарушении являются достоверными доказательствами вины ИП Кузьменкова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Таким образом, вина ИП Кузьменкова С.И. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначением корригирующих очков без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы (услуги) по медицинской оптике, или административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказана.

При назначении ИП Кузьменкову С.И. административного наказания обстоятельством, смягчающим наказание, признаю совершение административного правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий в результате совершения ИП Кузьменковым С.И. вышеуказанного административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств не усматриваю.

Учитываю также характер деятельности ИП Кузьменкова С.И. - осуществление деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очков, оказание этих услуг неопределённому кругу лиц, наличие реальной угрозы причинения вреда здоровью неопределённого круга лиц, и в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ считаю необходимым применить в отношении ИП Кузьменкова С.И. наказание в виде административного приостановления деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования и назначению корригирующих очков, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания,коей является предупреждение совершения новых административных правонарушений как самим ИП Кузьменковым С.И., так и другими лицами, и считаю возможным применить к ИП Кузьменкову С.И. административное приостановление деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

                                                         П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Кузьменкова С.И., осуществляющего предпринимательскую деятельность по реализации очков, линз по индивидуальному заказу, средств по уходу за оптикой, а также медицинскую деятельность по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования: <данные изъяты> с принадлежностями - регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, тестера зрения <данные изъяты> (проектора знаков) <данные изъяты> с принадлежностями (декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ), и назначением корригирующих очков без специального разрешения (лицензии) в павильоне № Торгово-досугового центра «<данные изъяты>» на <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования: <данные изъяты> с принадлежностями - регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, тестера зрения <данные изъяты> (проектора знаков) <данные изъяты> с принадлежностями (декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ), и назначением корригирующих очков в павильоне № Торгово-досугового центра «<данные изъяты>» на <адрес>, на срок 30 суток, путём временного, на срок 30 суток, прекращения предпринимательской деятельности Кузьменкова С.И. по осуществлению медицинской деятельности по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования: <данные изъяты> с принадлежностями - регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, тестера зрения <данные изъяты> (проектора знаков) <данные изъяты> с принадлежностями (декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ), и назначением корригирующих очков в павильоне № Торгово-досугового центра «<данные изъяты>» на <адрес>, исчисляя начало срока административного приостановления деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить индивидуальному предпринимателю Кузьменкову С.И. с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок 30 суток медицинскую деятельность по проверке зрения с применением специализированного медицинского оборудования: <данные изъяты> с принадлежностями - регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, тестера зрения <данные изъяты> (проектора знаков) <данные изъяты> с принадлежностями (декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ), и назначением корригирующих очков в павильоне № Торгово-досугового центра «<данные изъяты>» на <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд путём подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд в десять суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья Китюх В.В.

Копия верна, судья